Базовый минимум по пожарной безопасности: что должно быть в каждой организации

Один протокол МЧС по ч. 1 ст. 20.4 КоАП — 300 000–400 000 рублей штрафа на юридическое лицо. Один пожар с пострадавшими — уголовное дело по ст. 219 УК и до 7 лет лишения свободы для руководителя или назначенного ответственного. С 1 марта 2025 года ответственные за ПБ обязаны соответствовать профстандарту «Специалист по пожарной профилактике», с 1 сентября 2025 — действует новый приказ МЧС № 1120 о порядке инструктажей, с 1 марта 2026 — новая редакция Технического регламента (ФЗ № 123). Разбираемся, что обязательно должно быть в каждой организации в 2026 году.

Пожарная безопасность — это не просто формальный набор документов и мероприятий, а базовая потребность каждого бизнеса. Штрафы за ее игнорирование не просто болезненны — они способны парализовать работу предприятия на месяцы.

Вся система требований пожарной безопасности в Российской Федерации базируется на основных ключевых документах. Их требования обязательны для исполнения всеми организациями независимо от формы собственности и численности персонала.

Это основополагающий закон, определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в стране. Статья 37 закона прямо устанавливает обязанности руководителей организаций по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний должностных лиц пожарной охраны. Кроме того, закон предъявляет особые требования к ответственным за пожарную безопасность: с 1 марта 2025 года вступила в силу новая редакция № 69-ФЗ, согласно которой ответственные за ПБ теперь должны соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и профстандартах.

Этот закон устанавливает основные требования пожарной безопасности к объектам защиты (зданиям, сооружениям, производственным объектам), продукции, а также к системам противопожарной защиты. Он определяет, какими должны быть эвакуационные пути, системы оповещения, огнестойкость конструкций и многое другое. С 1 марта 2026 года вступила в силу новая редакция 123-ФЗ, поэтому важно убедиться, что ваши объекты соответствуют актуальным требованиям.

Этот документ устанавливает «бытовые» правила пожарной безопасности, которые должны соблюдаться ежедневно. Именно на него чаще всего ссылаются инспекторы МЧС при проверках. ППР регулирует порядок содержания территорий, зданий, помещений, а также требования к проведению огневых работ, эксплуатации электрооборудования, содержанию эвакуационных путей и многое другое. Правила действуют до 31 декабря 2026 года включительно.

С 1 сентября 2025 года вступил в силу новый приказ МЧС № 1120, который заменил собой приказ № 806. Он устанавливает порядок, виды и сроки проведения противопожарного инструктажа, требования к программам обучения, а также категории работников, которые должны проходить дополнительное обучение. В 2026 году инспекторы МЧС обращают особое внимание на наличие и правильность оформления документов по ПБ — особенно на программы противопожарных инструктажей и журналы их учета.

Устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Предусматривает уголовную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее тяжкие последствия.

Работодатель обязан выстроить полноценную систему пожарной безопасности. Вот ключевые обязанности, которые нужно исполнить.

В каждой организации должно быть лицо, ответственное за пожарную безопасность. В крупных организациях такие ответственные назначаются на каждом объекте защиты — цехе, участке, складе, строительной площадке. Все назначения оформляются приказами.

Без документов система работать не будет. В перечень обязательных документов входят: приказы о противопожарном режиме и назначении ответственных, инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого здания и сооружения, программы противопожарных инструктажей, журналы учета и техническая документация на системы противопожарной защиты.

Новый приказ МЧС № 1120 устанавливает четкий порядок обучения. Все работники в обязательном порядке проходят:

• вводный противопожарный инструктаж — при приеме на работу;

• первичный / повторный противопожарный инструктаж — на рабочем месте;

• внеплановый повторный противопожарный инструктаж — при изменениях в НПА, изменениях в технологических процессах и оборудовании, по решению работодателя;

• целевой противопожарный инструктаж — при выполнении разовых работ, ликвидации аварий и т.д.

Кроме того, ответственные за пожарную безопасность должны проходить обучение в учебном центре. Новые требования предъявляются и к лицам, проводящим инструктаж: они должны иметь соответствующее образование (среднее профессиональное, высшее или переподготовку в области пожарной безопасности).

Здания и помещения должны быть оснащены огнетушителями по нормам согласно разделу XIX ППР. Огнетушители должны иметь паспорта, проходить своевременную перезарядку и освидетельствование. Ведутся карточки учета огнетушителей. В необходимых случаях (например, на складах горючих материалов) устанавливаются пожарные щиты и внутренние пожарные краны.

В зависимости от категории объекта по взрывопожарной и пожарной опасности устанавливаются системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, противодымной защиты, автоматического пожаротушения. Вся эта техника должна быть исправна, обслуживаться специализированной организацией, а на ее техническое состояние ведутся журналы эксплуатации систем противопожарной защиты.

На каждом этаже и в каждом помещении, где находятся люди, должны быть вывешены планы эвакуации при пожаре. Установлены знаки пожарной безопасности (указывающие на огнетушители, эвакуационные выходы, места сбора).

Цена ошибки в вопросах пожарной безопасности очень высока. Штрафы накладываются как на должностных лиц (включая ИП), так и на организации. Причем санкции по разным статьям могут суммироваться.

Административная ответственность по ст. 20.4 КоАП — «Нарушение требований пожарной безопасности».

Часть 1 — нарушение требований пожарной безопасности (отсутствие документов, неисправность систем, нехватка огнетушителей, загромождение эвакуационных выходов и т.д.):

Важный момент: штрафы по ст. 20.4 КоАП могут применяться по каждому самостоятельному нарушению отдельно. На одной проверке инспектор может выявить отсутствие плана эвакуации, несвоевременную перезарядку огнетушителей, неисправность СОУЭ и просроченный инструктаж — и каждое нарушение может тарифицироваться отдельно. Совокупный штраф за «букет» нарушений на одном объекте легко может превысить 1 миллион рублей.

Часть 2 — те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима (например, летом в пожароопасный период):

Часть 2.1 — повторное нарушение на объектах высокого и значительного риска (особенно по системам противопожарной защиты и эвакуационным путям):

Часть 6 — нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение вреда здоровью человека:

Важное дополнение: за невыполнение в срок законного предписания органа государственного пожарного надзора предусмотрена отдельная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП — от 70 000 до 80 000 руб.

Уголовная ответственность наступает, если нарушение требований пожарной безопасности повлекло по неосторожности тяжкие последствия.

К уголовной ответственности привлекаются лица, на которых возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности. Причем для этого достаточно даже неосторожной формы вины (легкомыслия или небрежности).

Нет универсального списка документов по ПБ для всех организаций — каждая имеет свою специфику. Однако есть общий минимум, который должен быть в наличии в любой организации независимо от ее размеров и формы собственности. Ниже представлен базовый перечень обязательных локальных нормативных актов.

С 1 марта 2026 года вступила в силу обязательная маркировка в системе «Честный знак» для огнестойкой защитной одежды, и ряда других категорий СИЗ. Это значит, что вся противопожарная экипировка должна иметь код Data Matrix. Ключевые даты:

• до 31 июля 2026 — разрешена продажа немаркированных остатков, имевшихся на складах на 1 марта;

• с 1 декабря 2026 — работодателям запрещено использовать немаркированные СИЗ.

Это требование напрямую влияет на укомплектование пожарных постов, добровольных пожарных дружин и групп тушения пожаров.

1. Проведите аудит. Оцените, какие документы у вас уже есть, а какие отсутствуют. Проверьте, соответствует ли ваша документация актуальному законодательству: истекли ли сроки действия паспортов огнетушителей, перезаряжались ли они? Действуют ли договоры на обслуживание систем АПС? Актуальны ли программы инструктажей?

2. Назначьте ответственных лиц. С 1 марта 2025 года требования к ответственным за ПБ ужесточились: теперь они должны соответствовать квалификационным требованиям профстандарта «Специалист по пожарной профилактике» (приказ Минтруда № 696н). Если у вас нет такого специалиста — направьте его на обучение в учебный центр.

3. Разработайте документацию. Не скачивайте инструкции и программы из интернета без адаптации. Они должны учитывать специфику вашей организации: планировку помещений, вид деятельности, тип хранимых материалов, количество работников.

4. Проведите обучение и инструктажи. Согласно приказу МЧС № 1120, все работники должны пройти вводный, первичный (повторный) и, при необходимости, внеплановый или целевой противопожарные инструктажи. Лица, проводящие инструктаж, должны иметь соответствующее образование.

5. Обеспечьте наличие и исправность огнетушителей и систем. Убедитесь, что огнетушители заряжены, имеют паспорта и карточки учета. Заключите договор с лицензированной организацией на ТО системы автоматической пожарной сигнализации (АПС).

6. Разработайте и утвердите планы эвакуации. Они должны быть на каждом этаже, а также в каждом помещении, где находятся люди (более 10 человек).

7. Ведите журналы. Журнал учета противопожарных инструктажей, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, журнал учета огнетушителей — все это должно вестись аккуратно и в реальном времени. Заполнение «задним числом» — прямой путь к штрафу при проверке.

8. Взаимодействуйте с контролирующими органами. МЧС (Госпожнадзор), прокуратура, а в некоторых случаях и Ростехнадзор могут проверить вас как планово, так и внепланово (например, по жалобе или факту возгорания). Правильно оформленная документация — ваша лучшая защита.

9. Регулярно проводите объектовые тренировки по эвакуации. Это требование ППР. Тренировки должны быть задокументированы (журнал учета тренировок, акты, приказы). Они помогают отработать практические навыки и выявить слабые места в системе оповещения и эвакуации.

Важно: надзорные органы активно переходят на цифровые формы контроля: данные проверок и результаты мероприятий по пожарной безопасности автоматически попадают в единые реестры, что позволяет выявлять нарушения быстрее.

10 типичных ошибок работодателей, за которые штрафуют чаще всего

1. Шаблонные инструкции из интернета без адаптации под объект.

2. Отсутствие приказа о назначении ответственного за ПБ или назначение лица без профстандарта.

3. Журналы инструктажей, заполненные «задним числом».

4. Просроченная перезарядка огнетушителей.

5. Отсутствие планов эвакуации на этажах или их несоответствие фактической планировке.

6. Загромождение эвакуационных путей и выходов.

7. Просроченный или отсутствующий договор на ТО систем АПС и СОУЭ.

8. Отсутствие документов о проведении объектовых тренировок по эвакуации.

9. Использование закрытых на ключ эвакуационных выходов.

10. Несвоевременное проведение внеплановых инструктажей при изменении технологии или НПА.

Ответственного назначает приказом руководитель организации. С 1 марта 2025 года ответственный за ПБ обязан соответствовать профстандарту «Специалист по пожарной профилактике» (приказ Минтруда № 696н): иметь профильное образование («Пожарная безопасность» или «Техносферная безопасность» с профилем «Пожарная безопасность») либо пройти профпереподготовку объемом не менее 250 часов.

Минимум: приказ о назначении ответственного за ПБ, приказ об установлении противопожарного режима, инструкции о мерах пожарной безопасности по каждому зданию, программы противопожарных инструктажей (вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого), журналы учета инструктажей, планы эвакуации, паспорта и карточки учета огнетушителей, договор на ТО систем противопожарной защиты.

По ч. 1 ст. 20.4 КоАП — на юридическое лицо 300 000–400 000 рублей, на должностное лицо 20 000–30 000 рублей, на ИП 40 000–60 000 рублей. В условиях особого противопожарного режима — до 800 000 рублей на юридическое лицо. При пожаре с пострадавшими — до 800 000 рублей или приостановка деятельности до 30 суток.

Уголовная ответственность по ст. 219 УК: при смерти одного человека — лишение свободы до 5 лет, при смерти двух и более — до 7 лет. Дополнительно — лишение права занимать определенные должности на срок до 3 лет.

Скачать как образец — можно. Использовать без адаптации — нельзя. Инструкции должны учитывать специфику конкретного здания: планировку, вид деятельности, тип хранимых материалов, численность работников. Шаблонные инструкции инспектор МЧС выявляет в первые минуты документарной проверки.

Согласно ППР (постановление Правительства № 1479), на объектах с массовым пребыванием людей практические тренировки проводятся не реже одного раза в полугодие. Каждая тренировка оформляется приказом, актом и фиксируется в журнале учета тренировок.

Тип, количество и расположение огнетушителей определяются разделом XIX ППР в зависимости от категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности и площади. Для типового офиса класса Ф4.3 — не менее одного огнетушителя на каждые 200 м² этажа, но не менее двух на этаж.

Основной контролирующий орган — МЧС (Государственный пожарный надзор). Дополнительно проверки могут инициировать прокуратура (по жалобам или фактам), Ростехнадзор (на опасных производственных объектах), Следственный комитет (при возбуждении уголовного дела по ст. 219 УК).

Создание и поддержание системы пожарной безопасности в соответствии с актуальными требованиями законодательства — задача, требующая высокой квалификации, знания постоянно меняющихся нормативных актов и учета специфики каждого бизнеса. Ошибка в одном документе или пропущенный срок перезарядки огнетушителя могут обойтись в сотни тысяч рублей штрафа или привести к уголовной ответственности.

ООО «ЦОТ Решение» предлагает комплексные услуги по пожарной безопасности, чтобы вы могли сосредоточиться на развитии бизнеса, доверив безопасность профессионалам.

Что мы предлагаем:

✅ Разработка документов по пожарной безопасности «под ключ». Создадим полный пакет локальных нормативных актов: приказы, инструкции о мерах пожарной безопасности (для каждого здания), программы противопожарных инструктажей, журналы (учета инструктажей, эксплуатации систем противопожарной защиты, учета тренировок по эвакуации и многие другие). Все документы будут адаптированы под специфику вашей деятельности и масштаб организации.

✅ Обучение ответственных лиц в учебном центре. Обучим ваших сотрудников, ответственных за пожарную безопасность (с учетом новых требований к квалификации).

✅ Аудит системы пожарной безопасности. Проведем независимую экспертизу вашей текущей системы на предмет соответствия требованиям законодательства. Выявим «слабые места» до прихода проверяющих и дадим четкие рекомендации по устранению нарушений. Аудит может быть как документарным (без выезда), так и с выездом на объект (осмотр помещений, эвакуационных путей, огнетушителей, систем АПС — с фотофиксацией).

✅ Абонентское обслуживание (аутсорсинг) по пожарной безопасности. Полностью возьмем на себя ведение и актуализацию документации, проведение инструктажей и обучения, а также систематический контроль соблюдения на ваших объектах требований пожарной безопасности. Вы получаете полное спокойствие: все документы в порядке, все сроки соблюдены, все изменения законодательства учтены. Это особенно актуально для организаций, у которых нет штатного специалиста по пожарной безопасности.

✅ Сопровождение проверок МЧС и прокуратуры. Если проверка уже началась или к вам только собираются прийти с проверкой, наши специалисты готовы оперативно подключиться: дать консультацию, подготовить документы, представить ваши интересы в МЧС.

✅ Помощь в оснащении средствами пожаротушения и знаками безопасности. Проконсультируем по нормам оснащения огнетушителями, поможем подобрать и приобрести огнетушители, пожарные щиты, знаки безопасности, планы эвакуации.

ООО «ЦОТ Решение» — ваш надежный партнер в обеспечении пожарной безопасности и защиты бизнеса.

Реклама: ООО «Центр охраны труда "Решение"», ИНН 2312234255, erid: 2W5zFHzM4bs