С 1 июля 2026 года изменился порядок работы с закупками у единственного поставщика. Новые правила затронули в том числе малые закупки, проводимые по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Теперь сведения о таких сделках должны учитываться в реестре контрактов. Одновременно заказчики получили возможность оформлять цифровые контракты через ЕИС, а для переходного периода предусмотрен упрощённый вариант — передача данных единым перечнем.
Разберём три доступных способа работы, их различия и порядок подготовки к пост-отчёту.
Что изменилось с 1 июля 2026 года
Ранее информация о большинстве малых закупок по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не включалась в реестр контрактов. Договоры оформлялись вне ЕИС, а их учёт заказчики организовывали самостоятельно.
С 1 июля 2026 года начали действовать новые требования. Они предусматривают:
включение сведений о малых закупках в реестр контрактов;
возможность оформить цифровой контракт в ЕИС;
специальный переходный порядок для договоров, подписанных вне системы;
сокращённый состав отдельных сведений;
упрощённый контроль передаваемой информации.
Правила применяются к закупкам у единственного поставщика, проведённым после 1 июля 2026 года. Нормативной основой стали изменения в Законе № 44-ФЗ и постановление Правительства РФ от 23 мая 2026 года № 590.
Изменения затронули не только малые закупки, но и порядок ведения реестра, контроль сведений и отдельные операции в ЕИС. Более подробный разбор нормативной базы с пояснениями и сравнительными таблицами представлен в материале «Изменения, внесённые постановлением Правительства РФ от 23.05.2026 № 590 в информационное обеспечение контрактной системы».
Тем, кому удобнее изучать изменения в видеоформате, рекомендуем вебинар «Изменения в нормативном регулировании закупок у единственного поставщика с 01.07.2026». Эксперты разбирают новые правила заключения и исполнения сделок, ведения реестра, подготовки пост-отчёта и финансового контроля.
Новые требования не означают, что все договоры необходимо немедленно переводить в полностью цифровой формат. Заказчик может выбрать один из нескольких способов организации работы.
Какие закупки затронули новые правила
Для закупок малого объема основное значение имеют два основания.
Пункт 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ позволяет приобретать товары, работы или услуги на сумму, не превышающую установленный законом предел. Заказчик при этом должен соблюдать ограничение по годовому объёму таких закупок.
Пункт 5 распространяется на отдельные категории организаций. Среди них учреждения культуры, образовательные и научные организации, учреждения для детей-сирот и другие указанные в законе заказчики. Для них действуют отдельные ограничения по цене одной сделки и годовому объёму.
Новый порядок также затрагивает отдельные случаи, предусмотренные пунктами 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93. Однако далее речь пойдёт о наиболее распространённых малых закупках по пунктам 4 и 5.
Закупки, проводимые в электронной форме по части 12 статьи 93, регулируются отдельно и в рассматриваемый переходный порядок не входят.
Три варианта работы с закупками малого объема
С 1 июля 2026 года заказчик может выбрать один из трёх вариантов оформления и учёта.
Вариант 1. Заключать договоры вне ЕИС и подготовить единый отчет
В течение переходного периода заказчик может продолжать оформлять малые закупки без использования ЕИС — например, на бумаге или во внутренней информационной системе.
Для договоров, заключённых таким способом с 1 июля 2026 года по 31 января 2028 года, предусмотрено упрощение. Вместо передачи полного комплекта информации по каждой сделке, её исполнению, изменению или расторжению заказчик вправе сформировать единый отчет.
Его необходимо направить через ЕИС в Федеральное казначейство не позднее 1 мая 2028 года. В перечень включаются основные данные:
наименование, ИНН и КПП заказчика;
наименование или Ф. И. О. поставщика;
ИНН и КПП поставщика при наличии;
дата и номер договора;
предмет закупки;
цена.
Такой вариант снижает текущую нагрузку на контрактную службу. Но он не отменяет внутренний учёт. Если не собирать сведения по мере заключения сделок, к окончанию переходного периода придётся восстанавливать данные по первичным документам.
Вариант 2. Оформлять договоры вне ЕИС и передавать сведения по каждой закупке
Заказчик вправе не откладывать передачу информации до 2028 года. Договор можно подписать вне системы, а сведения о нём и последующих событиях направлять в реестр отдельно.
При таком подходе последовательно отражаются:
заключение сделки;
приёмка товаров, работ или услуг;
исполнение обязательств;
оплата;
изменение условий;
расторжение или прекращение обязательств.
Этот способ увеличивает число регулярных операций, зато позволяет распределить нагрузку во времени и не накапливать большой массив необработанных данных.
Вариант подходит организациям, которые проводят сравнительно немного малых закупок или уже наладили регулярную работу с реестром контрактов.
Вариант 3. Использовать цифровой контракт в ЕИС
Часть 14 статьи 93 Закона № 44-ФЗ позволяет оформить закупку у единственного поставщика с использованием ЕИС.
При выборе цифрового формата существенные условия формируются в структурированном виде. В системе выполняются предусмотренные законом действия, связанные с заключением и последующим исполнением обязательств.
Цифровой цикл может охватывать:
подготовку проекта;
подписание;
электронную приёмку;
отражение исполнения;
изменение условий;
расторжение;
сохранение связанных сведений в ЕИС.
Основное преимущество — структурированный электронный документооборот и снижение объёма ручного переноса данных. При этом заказчику необходимо организовать работу сотрудников в системе и правильно оформлять каждое юридически значимое событие.
Сравнение трёх вариантов
Критерий | Договор вне ЕИС и единый перечень | Договор вне ЕИС с ведением реестра | Цифровой формат в ЕИС |
Где оформляется сделка | Вне ЕИС | Вне ЕИС | В ЕИС |
Как передаются сведения | Единым перечнем | По каждой закупке | В рамках цифрового цикла |
Когда возникает основная нагрузка | При ведении внутреннего учёта и подготовке перечня | После отдельных событий | На каждом этапе работы в системе |
Приёмка | Вне ЕИС | Вне ЕИС или в доступном электронном формате | Электронная приёмка в ЕИС |
Изменение и расторжение | Вне ЕИС | Вне ЕИС с последующей передачей данных | В ЕИС |
Основное преимущество | Меньше текущих операций | Нагрузка распределяется во времени | Структурированный документооборот |
Основной риск | Неполнота данных к 2028 году | Рост числа регулярных операций | Ошибки в структурированных сведениях |
Выбор зависит от количества малых закупок, организации работы контрактной службы и готовности учреждения к электронному документообороту.
Как выбрать подходящий вариант
Перед утверждением порядка работы оцените четыре фактора.
Количество прямых договоров
Если организация ежегодно проводит сотни или тысячи малых закупок, передача данных по каждой сделке может заметно увеличить нагрузку. В таком случае переходный порядок с единым перечнем может оказаться удобнее.
Однако использовать его безопасно только при условии, что внутренний учёт ведётся с первого дня.
Готовность сотрудников работать в ЕИС
Цифровой формат требует готовности как заказчика, так и поставщика выполнять юридически значимые действия в системе.
Заказчику необходимо определить ответственных, проверить полномочия пользователей и электронные подписи, а также закрепить внутренний порядок работы.
Возможности внутренней информационной системы
Если организация уже ведёт единый реестр договоров, в котором можно хранить необходимые сведения и формировать отчётность, она сможет использовать переходный порядок без чрезмерной ручной работы.
Если информация распределена между таблицами, бухгалтерской программой, бумажными журналами и документами отдельных подразделений, возрастает риск расхождений.
Распределение нагрузки
Регулярная передача сведений по каждой закупке требует постоянной работы, но не позволяет накапливаться большому объёму необработанной информации.
Пост-отчёт переносит основную операцию на окончание переходного периода. При этом собирать и проверять данные всё равно нужно постоянно.
Как подготовиться к пост-отчёту
Если выбран переходный вариант, необходимо организовать внутренний реестр прямых договоров.
По каждой закупке рекомендуется фиксировать:
правовое основание;
дату и номер договора;
предмет;
цену;
сведения о заказчике;
наименование или Ф. И. О. поставщика;
ИНН и КПП поставщика;
срок исполнения;
информацию об изменении или расторжении;
дату и сумму оплаты;
ответственного сотрудника;
реквизиты подтверждающих документов.
Дополнительно можно разделить записи на группы:
закупки по пункту 4 части 1 статьи 93;
закупки по пункту 5;
расходы через подотчётных лиц;
сделки, оформленные в ЕИС;
договоры, подписанные вне ЕИС;
записи, подлежащие включению в итоговый перечень.
Такая классификация поможет избежать задвоения информации и своевременно обнаружить недостающие сведения.
Практические вопросы ведения реестра — от закупок по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 до работы с ЕАТ «Берёзка» и авансовыми отчётами — эксперты рассмотрели на вебинаре «Реестр контрактов по единственному поставщику».
Как упростить учёт прямых договоров
Подготовку данных не стоит откладывать до окончания переходного периода. Заказчику необходимо аккумулировать сведения в едином реестре, следить за их полнотой и сохранять информацию для последующей отчётности.
Для решения этой задачи в «Эконом-Эксперт Онлайн» предусмотрен инструмент «Прямые договоры». Он помогает вести единый реестр и накапливать сведения для подготовки пост-отчёта в ЕИС. Собранную информацию также можно использовать при формировании ежегодной отчётности в рамках национального режима.
Ниже представлен пример работы с инструментом «Прямые договоры» в «Эконом-Эксперт Онлайн».
Инструмент «Прямые договоры» в «Эконом-Эксперт Онлайн»
Инструмент помогает аккумулировать сведения о прямых договорах, вести их в едином реестре и в дальнейшем использовать собранные данные для подготовки обязательной отчётности
Перед началом работы следует определить, какие сведения формируются автоматически, а какие нужно вносить вручную, и назначить ответственных за полноту реестра.
Чек-лист заказчика
Чтобы перейти на новые правила без авральной подготовки отчётности:
Определите подразделения, которые проводят закупки по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93.
Выберите способ работы: единый перечень, передача данных по каждой сделке или цифровой формат.
Закрепите выбранный порядок во внутреннем регламенте.
Назначьте ответственных за внесение и проверку информации.
Утвердите единый состав сведений о прямых договорах.
Проверьте электронные подписи и полномочия пользователей ЕИС.
Организуйте единый внутренний реестр.
Настройте регулярную сверку информации контрактной службы и бухгалтерии.
Отдельно маркируйте записи, которые должны войти в пост-отчёт.
Не откладывайте проверку данных на 2028 год.
Частые вопросы
Обязательно ли переходить на цифровой формат?
Нет. Для закупок по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 работа через ЕИС является одним из возможных вариантов. В течение переходного периода заказчик может продолжать подписывать договоры вне системы и передавать информацию в предусмотренном порядке.
Когда заканчивается переходный период?
В единый перечень могут включаться договоры, оформленные вне ЕИС с 1 июля 2026 года по 31 января 2028 года. Направить перечень через систему необходимо не позднее 1 мая 2028 года.
Можно ли передавать сведения отдельно, не дожидаясь 2028 года?
Да. Упрощённый порядок является правом заказчика. Он может передавать информацию по каждой закупке отдельно.
Нужно ли вести внутренний реестр при выборе пост-отчёта?
Да. Без системного учёта невозможно сформировать полный перечень к окончанию переходного периода.
Распространяется ли переходный порядок на часть 12 статьи 93?
Нет. Электронные малые закупки, проводимые по части 12 статьи 93, регулируются отдельно.
Главное
С 1 июля 2026 года учёт закупок малого объема перестал быть исключительно внутренней задачей организации. Информация о закупках по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 должна попасть в реестр — отдельно либо в составе специального перечня за переходный период.
Заказчику важно уже сейчас определить порядок работы, назначить ответственных и начать собирать сведения в единой системе. Тогда подготовка пост-отчёта не превратится в поиск документов и восстановление данных за предыдущие периоды.
Реклама: ООО «Персис», ИНН 5904192496: erid, 2W5zFK5Swgm
