Проверка достоверности определения начальной (максимальной) цены контракта

Учредитель «просит» подтвердить достоверность определения и обоснования стоимости контракта на приобретение товаров, работ, услуг, оплачиваемых за счет бюджетных средств. Что делать, куда обращаться?
7,5 тыс. 2,2 тыс.
Проверка достоверности определения начальной (максимальной) цены контракта
Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру

В качестве мер превентивного контроля, направленного на обеспечение эффективности закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, региональные и муниципальные власти устанавливают дополнительные требования к обоснованию определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги (далее – НМЦК).

Одним из таких требований является проведение проверки достоверности определения НМЦК. Обязанность проведения такой проверки возникает при превышении НМЦК над установленным стоимостным критерием и/или при закупках определенных видов товаров, работ, услуг.

Проверки или экспертизы в таких случаях проводят уполномоченные на то государственные (муниципальные) учреждения. Кроме того, органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, рекомендуют подведомственным государственным, муниципальным учреждениям и предприятиям, иным некоммерческим организациям, юридическим лицам с долей участия в уставном капитале Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования проводить независимую экспертизу достоверности определения НМЦК (договорной стоимости) при закупках меньше установленного стоимостного критерия.

В чем же суть такой экспертизы и для чего нужны эти дополнительные контрольные процедуры?

Заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», определяют и обосновывают НМЦК нормативным, тарифным, проектно-сметным, затратным методом и/или методом сопоставления рыночных цен. Заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», как и заказчики, не применяющие ни тот, ни другой федеральный закон, самостоятельно устанавливают порядок определения и обоснования НМЦК.

В соответствии с нормами законодательства о закупках, в сложившейся практике приоритетным методом определения и обоснования НМЦК является метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) – на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии – однородных товаров, работ, услуг.

Действительно, данный способ видится наиболее целесообразным и менее трудозатратным, если речь идет о закупке готовых активов, имеющих материальную форму.

Но что касается работ, услуг либо несерийных товаров, то найти в свободном доступе стоимость подобных товаров, работ, услуг с соответствующими качественными и количественными характеристиками в большинстве случаев не представляется возможным. По таким закупкам заказчики определяют и обосновывают НМЦК путем запроса цен у поставщиков, подрядчиков и исполнителей, осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии – однородных товаров, работ, услуг путем размещения (направления) запросов цен.И фактически размер НМЦК в этом случае во многом зависит от того, скольким и каким конкретно поставщикам, подрядчикам и исполнителям направлены запросы заказчиком, насколько обоснован их выбор.

И тут могут быть перекосы как в ту, так и в другую стороны – НМЦК может быть занижена, поэтому есть риски не получить товары, работы, услуги требуемого качества и объема, либо необоснованно завышена, что влечет риски неэффективных расходов и претензий со стороны контролирующих органов.

Часто органы власти, местного самоуправления устанавливают форматы представления ценовых предложений поставщиками, подрядчиками, исполнителями по таким запросам, в которых требуют детализации расчета предложенной стоимости, структуры затрат, налогов, размера прибыли, что, по сути, схоже с затратным методом определения НМЦК.

Но и при этом раскладе в расчет НМЦК принимаются только те ценовые (коммерческие) предложения – отклики на запросы, которые удовлетворяют установленным ограничениям по норме накладных затрат, прибыли и прочим критериям. Кроме того, что это информация, которую получатели запроса не обязаны раскрывать в своем ценовом предложении, но и ее представление не дает абсолютно никаких гарантий, что она достоверна, а не подогнана под формат запроса, и рассчитанная НМЦК соответствует рынку.

Именно поэтому учредители устанавливают дополнительные требования подведомственным заказчикам по проведению независимой экспертизы или проверки достоверности определения НМЦК, договорной стоимости по уже заключенным договорам.

Такая экспертиза, как правило, включает в себя ряд аналитических, расчетных процедур, проводимых на основании данных документов, представленных заказчиком для проведения проверки достоверности определения НМЦК (цены договора), данных с электронных торговых площадок по аналогичным закупкам, статистических данных, сведений о рыночных ценах.

При этом в задачи эксперта не входит обязанность по подтверждению целесообразности, обоснованности объемов закупки. Анализу подлежат обоснованность выбранного метода определения НМЦК, корректность расчетов, представленных заказчиком, соответствие приведенных в расчете НМЦК стоимостных показателей среднестатистическим, среднерыночным значениям, надежность источников информации, используемых заказчиком.

Результатом проведения проверки является выдача независимой организацией экспертного заключения о достоверности определения НМЦК, цены договора. Формат и требования к структуре заключения могут быть изначально определены заказчиком либо представлены в предложенном экспертом формате.

А результаты экспертно-аналитических процедур, выводы и заключение о достоверности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, цены договора эксперт формирует исходя из изученных материалов и сведений, руководствуясь своими знаниями, профессиональным суждением и опытом в данной сфере.

ООО «МКПЦН-Консультант» – одна из ведущих российских компаний в сфере государственного, управленческого, финансового, юридического, налогового, бухгалтерского консалтинга. Наш опыт работы по указанным направлениям – более 30 лет.

Качественно, профессионально, в кратчайшие сроки проведем экспертизу достоверности определения, обоснования, расчета НМЦК или цены договора, понимая и принимая всю ответственность за возложенные на нас задачи.

Экспертиза начальной (максимальной) цены контракта и стоимости работ по договору

Проведем независимую экспертизу достоверности определения НМЦК и сформируем заключение.

Начать дискуссию

Как обезопасить массовые выплаты внештатникам

Компании, которые сотрудничают с большим числом внештатников, проводят массовые выплаты со своего счета. Такие платежи могут нести риски с точки зрения ИФНС и банков. Рассказываем, в чем причины и как обезопасить переводы.

Как обезопасить массовые выплаты внештатникам

Курсы повышения
квалификации

18
Официальное удостоверение с занесением в госреестр Рособрнадзора
НДС

Уточнят нормы НК об НДС 0% при экспорте

Торгово-промышленная палата России (ТПП) предложила исключить двойное толкование норм о международной перевозке с точки зрения налогового законодательства.

За уклонение от исправительных работ будут чаще сажать под стражу

Минюст разработал законопроекты, регулирующие вопрос заключения под стражу осужденных, которые уклоняются от принудительных работ.

Лучшие спикеры, новый каждый день

Дивиденды апреля. Ну вот, опять богатеть

Обновил дивидендный календарь, оставил дивиденды, которые утверждены на апрель, а также известные дивиденды на май, а то в апреле дивидендов совсем уж мало. Возможно, ещё появятся, ведь начинается главный дивидендный сезон, когда компании начинают выплачивать финальные годовые дивиденды, у многих из которых нет промежуточных.

Дивиденды апреля. Ну вот, опять богатеть

«Утренний бухгалтер» № 5608. Будут изменения по имущественным налогам

Законопроект уже внесен в думу.

УСН

⚡ Срочное разъяснение ФНС: как заполнить уведомление о переходе на УСН

В форме 26.2-1 ювелиры должны ставить код налогоплательщика — 4 но можно и 3.

Опытом делятся эксперты-практики, без воды

Быть бухгалтером хочу, пусть меня научат... или нет. Можно ли стать бухгалтером самому с нуля и что для этого надо знать

Меня на этот пост вдохновил вопрос пользователя в телеграм-канале. Она попросила помощи в заполнении упрощенной отчетности и уточнила — справится ли она сама, если она не бухгалтер? И, правда, а можно ли вести учет и при этом не иметь образования бухгалтера и всему научиться самому.

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру
9
271
Мошенничество

Сотрудник банка отдохнул за границей и обогатился за счет клиентки на 29 млн рублей

Сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Ростовской области выявили факт многомиллионного мошенничества в особо крупном размере сотрудником банковской организации.

ВЭД

Три главных изменения 2024 года для бухгалтера ВЭД

Продавцы из ЕАЭС начнут платить налоги в российскую казну, бизнес освободят от отчетности по мелким сделкам с зарубежными партнерами, а цифровые активы становятся обычным способом расчета.

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру
1
351

Обязательную маркировку ювелирных изделий перенесут на 2025 год

Чтобы снизить нагрузку с Пробирной палаты, которая будет ставить клеймо на украшения, Минфин перенесет срок обязательной маркировки на 1 сентября 2025 года.

134

С 1 мая запустят эксперимент по маркировке моторных масел

Для борьбы с контрафактом на рынке Минпромторгу предложили включить в эксперимент по маркировке не только моторные масла для автомобилей, но и свечи зажигания, детали подвески и рулевого управления.

3
182

Календарь вебинаров для бухгалтера в апреле 2024. Акцент на проверки

Вебинар — простой способ разобраться в любом важном для бухгалтера вопросе. «Клерк» приглашает на вебинары экспертов-практиков, которые понятно и с примерами разберут любую тему. Вы можете задавать спикеру вопросы и он ответит на них в прямом эфире.

Иллюстрация: freepik/freepik
Миникурсы, текстовые и видеоинструкции для бухгалтеров
Экспорт

Минпромторг сократит список экспортеров, которые могут получать транспортные субсидии

Изменения затронут только тех, кто занимается экспортом товаров из высокомаржинальных групп.

С 01 апреля 2024 года порог беспошлинного ввоза товаров, возможно, вернется к уровню €200 евро

Но подготовка новых документов не началась.

193
УК РФ

Опасное производство 2 года работало без лицензии и получило доход 26 млн рублей

В Ставропольском крае перед судом предстанет обвиняемый в незаконном предпринимательстве с извлечением дохода на сумму более 26 млн рублей.

Обеспечительные меры при ВНП, предварительные обеспечительные меры + защитный лайфхак

Всегда ли налоговики могут наложить обеспечительные меры (арест) на имущество по результатам проверки?

Иллюстрация: Вера Ревина / Клерк.ру
7
140

Кто имеет право работать неполный день

Если у сотрудников есть основания для неполной занятости, работодатель должен установить удобный для работника график и снизить нагрузку.

Календарь вебинаров для бухгалтера в апреле 2024. Платные и бесплатные

Собрали для вас анонсы вебинаров на апрель 2024 года.

Каким числом выставлять счет-фактуру на аванс: бухгалтеры разбираются с формулировками в НК. «Ночной бухгалтер» № 1652

В телеграм-канале «Клерка» бухгалтеры спорили о том, какую дату указать в счет-фактуре на аванс — день получения аванса или любую из последующих пяти дней, которые даны на выставление документа. Истину нашли (вроде).

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру
285

Интересные материалы

IT-компании

Яндекс запустил линейку нейросетей YandexGPT третьего поколения

Искусственный интеллект нового поколения лучше работает со сложными задачами. Бизнес может самостоятельно дообучить нейростеть.

3
92