Проведение тендеров регулируют два НПА: №44-ФЗ и №223-ФЗ. Первый определяет правила муниципальных и госзакупок для бюджетных организаций. Второй — закупок для субъектов естественных монополий, госкомпаний, госкорпораций и организаций коммунальной сферы, теплоснабжения и водоснабжения. Для тех, кто работает по №44-ФЗ, установлены жесткие рамки по планированию, обеспечению и проведению тендеров, отчетности. Отступать от требований нельзя. У тех, кто работает по №223-ФЗ, свободы намного больше.
Разбираемся в том, какое нужно обучение специалистам по государственным закупкам в каждом случае.
Обучение на специалиста закупок по №44-ФЗ: требования к образованию контрактного управляющего
Для тех, кто работает с муниципальными и госзакупками, требования к контрактному управляющему устанавливает ст. 38 №44-ФЗ. Помимо этого, существует единый профстандарт «Специалист в сфере закупок». Он выделяет 4 уровня квалификации. Для каждого есть свои должности, функции и требования к образованию.
✔️ Должность контрактного управляющего подпадает сразу под 2 уровня квалификации. Требования к обучению государственным закупкам по №44-ФЗ различаются: от среднего профессионального до высшего на уровне бакалавриата, магистратуры и специалитета.
Однако по ст.38 №44-ФЗ и разъяснениями Минфина в письме № 24-01-06/75331 у контрактного управляющего должно быть либо высшее образование, либо дополнительное по профилю. По образовательным стандартам и профстандарту это или повышение квалификации, или профессиональная переподготовка на специалиста в сфере закупок. Второй вариант больше соответствует требованиям, т. к. именно переподготовка на курсах в сфере закупок по №44-ФЗ дает новую квалификацию.
По ст. 195.3 ТК РФ надо соблюдать квалификационные требованиям к персоналу, если они закреплены в НПА или профстандартах. Т.к. №44-ФЗ устанавливает требования к специалистам по закупкам, то заказчик обязан следить за тем, чтобы квалификация контрактного управляющего им соответствовала.
В №223-ФЗ обязательных квалификационных требований к контрактному управляющему нет. Заказчики могут устанавливать их сами, в том числе с опорой на №44-ФЗ и профстандарт. Однако требовать профпереподготовку у специалиста по закупкам — их право, а не обязанность.
➡️ Пройти переподготовку на специалиста по госзакупкам
➔ Записывайтесь на курс и получите специальность в сфере госзакупок. ☑️ Программы обучения соответствуют профстандарту, выдается официальный диплом с внесением в ФИС ФРДО
Обучение по 223-ФЗ: требования и практика
По №223-ФЗ обязательных квалификационных требований к специалистам по закупкам в законе нет. Заказчик — госкомпания, субъект естественной монополии, организация коммунальной сферы — сам определяет, какой уровень обучения закупочной деятельности по №223-ФЗ нужен сотрудникам и нужен ли вообще.
На практике многие заказчики по №223-ФЗ ориентируются на тот же профстандарт «Специалист в сфере закупок» и требования №44-ФЗ — как на отраслевой ориентир. Это особенно актуально для организаций, которые проводят закупки по обоим законам одновременно: часть тендеров — в рамках бюджетного финансирования по №44-ФЗ, часть — по собственному положению о закупках по №223-ФЗ.
Специалисту, который работает только по №223-ФЗ, достаточно пройти курс обучения закупкам по этому закону: изучить требования к положению, порядок работы в ЕИС, особенности закупок у МСП и обязательную отчётность. Минимальной планки по периодичности нет, но с учётом ежегодных изменений в нормативной базе рекомендуется прохождение очного или онлайн-обучения закупкам по №223-ФЗ не реже одного раза в 2–3 года.
Обучение ФЗ по закупкам: дистанционно, заочно и очно
Совместное письмо Минэкономразвития и Минобрнауки прямо допускает все три формата обучения по закупкам: очный, очно-заочный и с применением дистанционных технологий. Для работодателя и сотрудника это означает, что можно пройти обучение государственным закупкам онлайн — без отрыва от работы и командировок.
Онлайн-формат не влияет на юридическую силу документа об образовании. Удостоверение о повышении квалификации и диплом о профессиональной переподготовке, полученные после дистанционного курса по госзакупкам в лицензированной организации, вносятся в ФРДО и имеют ту же силу, что и документы, выданные после очного обучения.
При выборе дистанционного обучения по №44-ФЗ или №223-ФЗ важно проверить две вещи: наличие лицензии на образовательную деятельность у организации и соответствие учебного плана актуальным редакциям. Устаревшая программа — частая проблема на рынке онлайн-курсов.
Обязательное повышение квалификации: не реже 1 раза в 3 года, не менее 108 часов
В ст.9 №44-ФЗ закреплен принцип профессионализма. Это значит, что госзакупки проводят квалифицированные исполнители: у специалистов должны быть и знания в части теории, и практический опыт. Кроме того, заказчики должны не только нанимать персонал с соответствующим уровнем квалификации, но и поддерживать и повышать его — организовывать и проводить курсы по государственным и муниципальным закупки.
Ни № 44-ФЗ, ни профстандарт не устанавливают требований к периодичности и объему повышения квалификации. В качестве ориентира используют совместное письмо Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки России № АК-553/06. Регуляторы рекомендуют:
минимальный объем повышения квалификации для обучения по государственным закупкам — 108 часов;
периодичность обучения специалистов в сфере госзакупок — минимум каждые 3 года;
допустимые форматы — очный, очно-заочный, с применением дистанционных технологий.
Обратите внимание: эти рекомендации касаются обучения по закупкам по №44-ФЗ. На тех, кто работает по №223-ФЗ они не распространяются. Как часто учить своих специалистов и в каком объеме, заказчик определяет сам.
Рекомендации — не требования. Курсы по закупкам и по №44-ФЗ и по №223-ФЗ можно проводить чаще, выбирать другой объем. Однако из-за большого количества изменений в НПА, обучение минимум на 108 часов способно охватить все нововведения. Помимо этого, можно проводить курсы для специалистов по закупкам дистанционно полностью. Это упрощает задачи по подготовке персонала.
➡️ Пройти повышение квалификации по госзакупкам
◾️ Актуальные программы ◾️ Официальное удостоверение ◾️ Внесение сведений в ФИС ФРДО
Что изменилось в закупках в 2026 году
С 1 января 2026 года вступил в силу значительный пакет изменений по №44-ФЗ и №223-ФЗ. Поправки затрагивают ответственность участников, процедуры закупок, порядок подтверждения соответствия и условия изменения контрактов. Собрали все нововведения в таблицу для наглядности.
Изменений много, и они касаются разных процедур. Если не следить за поправками, можно сделать ошибку там, где раньше был привычный порядок. Или не воспользоваться дополнительными возможностями, упрощающими задачи.
Обучение в сфере государственных и муниципальных закупок нужно рассматривать как рабочий инструмент, который помогает вовремя и в полном объеме узнавать об изменениях.
Профпереподготовка по госзакупкам для смежных специалистов
Минфин России подтверждает: с любым высшим образованием можно стать контрактным управляющим, если пройти профессиональную переподготовку на специалиста по закупкам по №44-ФЗ. Это открывает путь к работе с тендерами для бухгалтеров, юристов, экономистов и других специалистов смежных и близких областей.
Программы переподготовки по управлению государственными и муниципальными закупками занимают минимум 250 часов. Это около 3 месяцев учебы. Объем программы надо подбирать с учетом своего базового образования, смежного опыта и знаний. Чем ближе «родная» специальность, тем короче может быть курс обучения закупкам с нуля. Изучить учебный план надо заранее. Он должен соответствовать профстандарту и актуальным редакциям нормативных актов.
Для тех, кто начинает в закупках с нуля без смежного опыта, оптимальный вариант — курс переподготовки по госзакупкам объёмом от 500 часов: он покрывает весь нормативный каркас с базовых понятий до актуальных редакций закона. Более короткие программы (250–260 часов) подходят специалистам с опытом в праве, экономике или бухгалтерии — тем, у кого базовые компетенции уже есть.
❗️ Для учебы нужно выбирать лицензированную образовательную организацию, чтобы после обучения диплом специалиста по закупкам был внесен в ФРДО.
Квалификацию будет проверять не только работодатель. Можно проходить переподготовку на курсах для специалистов по госзакупкам дистанционно, очно, очно-заочно. Это зависит от того, какой формат удобнее слушателю.
➡️ Рассчитать стоимость курсов по госзакупкам
🔥 Сделаем индивидуальный расчет обучения бесплатно
Оставьте контакты, чтобы мы могли вам помочь ⤵️
Как выбрать программу обучения государственным закупкам
Выбор зависит от трёх факторов: закон, по которому работает специалист, цель обучения и исходный уровень квалификации.
Работаете по №44-ФЗ, нужно подтвердить квалификацию → повышение квалификации, минимум 108 часов, не реже раза в 3 года.
Нет профильного образования, хотите стать контрактным управляющим → профессиональная переподготовка, от 250 часов, диплом вносится в ФРДО.
Работаете по №223-ФЗ или по обоим законам → курс по 223-ФЗ или комплексная программа, объём — по регламенту работодателя.
Нужен дистанционный формат → любая из перечисленных программ доступна онлайн при наличии лицензии у организации.
Как учесть расходы на обучение в бухгалтерском учёте
Расходы на обучение специалистов в сфере госзакупок по №44-ФЗ и по №223-ФЗ работодатель берет на себя. Их учитывают в бухучете и включают в состав прочих расходов при расчете налога на прибыль, если выполнены все условия: специалиста учат в интересах заказчика, договор заключен напрямую с учебным центром, сотрудник оформлен по трудовому договору.
Чтобы отразить расходы на обучение, делают стандартные проводки:
Дт 60 Кт 51 — переведена оплата курса учебному центру;
Дт счета затрат Кт 60 — расходы на обучение списаны.
Вид обучения не важен. Это могут быть как повышение квалификации, так и профессиональная переподготовка.
Реклама: ООО «Научный центр профессионального образования», ИНН 9709092086, erid: 2W5zFH91d2y
Начать дискуссию