Минфин задумал убийство малого бизнеса

Автор: Екатерина Кац, 23 апреля 2004г.

Минфин может уничтожить малый бизнес в России – так комментируют эксперты заявление замглавы министерства Сергея Шаталова о восстановлении единого социального налога для предприятий малого бизнеса, использующих упрощенную систему налогообложения.

Автор налоговой реформы Сергей Шаталов заявил, что Минфин в мае подготовит предложения о восстановлении ЕСН для предприятий малого бизнеса, использующих упрощенную систему налогообложения. По его словам, это делается для того, чтобы снизить возможности для оптимизации налогов крупным бизнесом, в частности, путем дробления компании.

В Минфине почему-то уверены, что как только малому бизнесу предоставили выбор системы налогообложения, этой схемой тут же воспользовались недобросовестные предприниматели по всей стране, чтобы уклониться от уплаты непомерно высокого ЕСН и других налогов, которые душат их бизнес.

Замминистра финансов заявил: «Мы столкнулись с тем, что, поскольку режим налогообложения очень льготный, малый бизнес используется для того, чтобы снижать налоговую нагрузку крупным и средним предприятиям, и дробление, безусловно, присутствует. Используются и другие механизмы, и их мы знаем. Когда обсуждали на заседании правительства этот вопрос, говорили, что мы хотели бы некоторые схемы перекрыть, и будем готовить такие предложения».

«Предложение Шаталова подрывает саму систему упрощенного налогообложения. Это означает убийство малого бизнеса,

– уверен глава Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий Григорий Томчин. – Шаталов не понимает бизнеса и его мотиваций. Старая песня: крупные компании дробятся на мелкие, и потому их надо уничтожать».

По мнению Томчина, с введением ЕСН малому бизнесу ничего не останется, кроме как лечь и умереть. Шаталов же уверен, что проблем вообще не будет, поскольку существует еще единый налог на вмененный доход (ЕНВД), который, по его мнению, не вызывает особых нареканий у бизнесменов.

По словам замминистра, в правительстве понимают, что нужно расширить или даже детализировать те виды деятельности, где может применяться такая налоговая система. «Надо пересмотреть доходность по отдельным видам деятельности, не все коэффициенты, которые по расчету ЕНВД предусмотрены, обоснованы и могут работать. Обсуждаются также вопросы полномочий местных властей в регулировании коэффициентов по ЕНВД», – заявил Шаталов. И добавил, что, по его мнению,

все доходы от малого бизнеса нужно полностью передать на местный уровень.

«Вмененный налог – это фактически патент, – прокомментировал эти высказывания Томчин. – На нем сидят местные власти, и как только не будет альтернативы, они поднимут коэффициенты налога». Тем более если от этого будет зависеть наполняемость их бюджетов.

Рвение, с которым Минфин взялся за проведение налоговой реформы, начинает принимать угрожающие масштабы. Один из членов думского комитета по бюджету даже признался «Газете.Ru», что некоторые инициативы Минфина он с трудом воспринимает всерьез.

А тем временем налоговая реформа обретает все более стройные очертания, и эти самые налоговые новации вот-вот должны быть внесены на обсуждение в парламент. «Шаталов считает, что самый лучший порядок – в тюрьме. Теперь вся надежда на то, что у нас вице-премьер не бухгалтер, а то непонятно уже, ради чего Минфин трудится», – считает Томчин.

Эксперт уверен, что налоговая реформа в нынешнем ее виде по сути своей «антипрезидентская», поскольку никакого удвоения ВВП в результате не будет.

По мнению Томчина, говоря о резком снижении ЕСН (с 35 до 26%), Минфин лукавит, поскольку еще 4% – в виде обязательного сбора в пенсионный фонд – работник должен отдавать государству. По мнению эксперта, эти 4% следует плюсовать не к подоходному налогу, а к единому социальному, а с учетом сложных процентов снижение ЕСН в этом случае составит всего 3% (32 вместо 35%).

«Такое "снижение налогового бремени" не выведет бизнес из тени и не создает ситуацию, при которой можно проводить реальную пенсионную реформу. Закончится все тем, что Минфин опять скажет: вот видите, налогооблагаемая база не расширилась. И опять мы будем делать хороший, но маленький бюджет с увязкой на цены на нефть».

Прогноз хоть и неприятный, зато вполне реалистичный. Достаточно вспомнить, как в июне прошлого года руководители Минфина обещали, что как только будет создан стабилизационный фонд, а значит, ликвидированы риски, связанные с колебаниями цен на нефть, последует резкое снижение ЕСН, пойдет пенсионная реформа, оживятся инвесторы.

Прошел почти год. Фонд создан, деньги в него закачаны и тратятся на то, чтобы поздравить депутатов с юбилеем Госдумы и ликвидировать последствия очередного стихийного бедствия, которого вполне можно было избежать с гораздо меньшими тратами.

Пенсионная реформа буксует, медицинская тоже. На банковских счетах лежат мертвым грузом деньги, а те, которые все же рабоают, инвесторы не торопятся вкладывать надолго.

А вся налоговая реформа, по существу, свелась к дискуссии: как половчее изъять прибыли у нефтяников и металлургов. Неудивительно, что при таком подходе остальные бизнесмены не торопятся выходить из тени.