Как составить план мероприятий по охране труда в 2026 году: подробное руководство

План мероприятий по охране труда — базовый рабочий документ специалиста по ОТ и работодателя. Он помогает не просто закрыть формальные требования, а системно спланировать, что именно будет сделано для снижения рисков и улучшения условий труда в течение года.

План мероприятий по ОТ фиксирует, какие работы по обеспечению безопасных условий труда будут выполнены в течение года, кем и в какие сроки. Документ помогает связать результаты оценки условий труда, расследований несчастных случаев, проверок и спецоценки с конкретными шагами по улучшению обстановки на рабочих местах.

Основные задачи плана:

• систематизировать работы по ОТ и избежать точечных разовых действий;

• заранее предусмотреть ресурсы: сроки, бюджет, ответственных;

• показать при проверках, что работодатель планирует и реально реализует мероприятия по снижению рисков.

При подготовке плана мероприятий по охране труда на 2026 год специалист опирается на несколько групп документов.

К ключевым нормативным актам относятся:

• Трудовой кодекс РФ (раздел X «Охрана труда» и статьи о гарантиях работникам, занятым во вредных условиях труда);

• подзаконные акты Минтруда и Роструда, которые регулируют систему управления охраной труда, обучение и специальную оценку условий труда;

• приказ Минтруда России № 771н «Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда» — фактическая шпаргалка по содержанию плана;

• отраслевые правила по охране труда и локальные нормативные акты работодателя.

Важно сверить план с результатами СОУТ, предписаниями инспекции, рекомендациями комиссии по охране труда и предложениями уполномоченных лиц.

План мероприятий по охране труда обычно составляют на год — календарный или иной период, который утвержден локальными актами. Ежегодный формат удобен тем, что его легко синхронизировать с бюджетным процессом, планом проверок и графиком обучения.

При этом возможны варианты:

• основной план на год с поквартальной детализацией;

• отдельные планы по результатам СОУТ, расследований несчастных случаев, проверок надзорных органов;

• корректировки плана внутри года по мере появления новых рисков или требований.

Формально ответственность за организацию работы по охране труда несет работодатель, то есть руководитель организации. На практике план готовит специалист по охране труда или ответственное лицо, а согласуют и утверждают его руководители подразделений и директор.

В подготовке плана участвуют:

• специалист или служба по ОТ — разрабатывает проект, собирает предложения, формирует перечень мероприятий;

• руководители структурных подразделений — вносят мероприятия по своим участкам и оценивают реалистичность сроков;

• представители работников (профсоюз, уполномоченные по ОТ) — дают предложения по улучшению условий труда;

• комиссия по охране труда, если она создана, — рассматривает проект и рекомендует его к утверждению.

Отдельным приказом работодателя можно утвердить ответственного за подготовку плана и сроки его представления.

Единой унифицированной формы плана нет. На практике используют таблицу с обязательными реквизитами.

Как правило, в плане есть такие графы:

• наименование мероприятия;

• основание (результаты СОУТ, предписание, внутренний аудит, приказ 771н и т.д.);

• подразделение или место выполнения;

• ответственный исполнитель (должность и ФИО);

• сроки выполнения (конкретная дата или период: квартал, месяц);

• ожидаемый результат (какой риск снижается, чего планируют добиться);

• стоимость и источник финансирования;

• отметка о выполнении.

Часть мероприятий может быть повторяющейся, например ежегодные и ежеквартальные работы. Другая часть будет разовой и привязанной к конкретным проектам или результатам СОУТ.

Ниже приведен универсальный алгоритм, который можно адаптировать под любую организацию.

Первый шаг — собрать все данные, которые влияют на содержание плана.

В перечень источников входят:

• результаты специальной оценки условий труда;

• отчеты о производственном травматизме и профессиональной заболеваемости;

• акты расследования несчастных случаев и микротравм;

• заключения по медосмотрам и психиатрическому освидетельствованию;

• отчеты по предыдущему плану мероприятий, включая причины невыполнения пунктов;

• предписания инспекции труда, Роспотребнадзора, Фонда соцстраха и других контролеров.

Далее нужно убедиться, что при планировании учитываются все действующие на 2026 год требования по охране труда.

Важные действия:

• проверить, не изменились ли правила по охране труда в конкретной отрасли;

• учесть новые требования к обучению и инструктажам, медосмотрам и психиатрическому освидетельствованию;

• проанализировать приказ Минтруда № 771н и выделить из примерного перечня мероприятия, подходящие для конкретной организации.

На основе этого формируют нормативный слой плана — обязательные мероприятия, без которых нельзя обеспечить соответствие закону.

Когда исходная информация собрана, специалист по ОТ формирует перечень мероприятий на год.

Типичные группы мероприятий:

• организационные (обновление инструкций и положений, обучение, инструктажи);

• технические (модернизация оборудования, ограждений, вентиляции, освещения);

• санитарно-гигиенические (улучшение микроклимата, освещения, обеспечение СИЗ);

• лечебно-профилактические (медосмотры, вакцинация, санитарно-бытовое обслуживание);

• социальные и мотивационные (стимулирование соблюдения требований охраны труда).

В первую очередь включают мероприятия, связанные с высокими рисками и требованиями надзорных органов.

Далее перечень мероприятий переносят в проект плана в табличной форме.

На этом этапе:

• объединяют дублирующие предложения от разных подразделений;

• уточняют формулировки мероприятий, чтобы они были конкретными и измеримыми;

• формируют предварительный вариант таблицы с указанием подразделений и предполагаемых ответственных.

Проект плана направляют руководителям подразделений для дополнений и замечаний.

Для каждого мероприятия желательно описать ожидаемый эффект и реалистичные сроки выполнения.

Рекомендуется:

• распределить мероприятия по кварталам с учетом сезонности, например, работы на открытом воздухе или ревизию отопительных систем до начала холодного сезона;

• оценить, как конкретные мероприятия повлияют на снижение рисков или улучшение классов условий труда;

• увязать сроки с графиками производственных остановок, ремонтов и отпусков.

План по охране труда тесно связан с бюджетом организации.

На этом шаге:

• оценивают стоимость каждого мероприятия, включая оборудование, обучение, услуги подрядчиков и СИЗ;

• определяют источники финансирования: собственные средства, финансирование из Фонда соцстраха по программам софинансирования и иные программы;

• согласуют смету с финансово-экономической службой или бухгалтерией.

Указание смет и источников финансирования помогает обосновать расходы на охрану труда и избежать непредусмотренных затрат.

После согласований формируют окончательную версию плана.

Оформление включает:

• заголовок, например: «План мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2026 год»;

• реквизиты организации и структурных подразделений;

• табличную часть с полным перечнем мероприятий;

• подписи ответственного за составление и согласующих лиц.

План можно оформить как самостоятельный документ или как приложение к Положению о системе управления охраной труда.

Готовый документ согласуют с:

• руководителями ключевых подразделений;

• службой охраны труда;

• представительным органом работников, если он есть;

• комиссией по охране труда.

Утверждает план руководитель организации приказом. В приказе можно:

• сослаться на приказ Минтруда № 771н;

• утвердить ответственных за исполнение мероприятий;

• установить порядок и периодичность контроля за исполнением.

После утверждения плана начинается его реальное исполнение, а не формальное хранение в папке.

Важно:

• регулярно, например раз в квартал, проводить сверку выполнения мероприятий;

• отражать результаты в графе «Отметка о выполнении» с указанием даты и краткого комментария;

• по итогам года подготовить отчет о выполнении плана и использовать его как основу для следующего цикла планирования.

Такая система позволяет не только продемонстрировать наличие плана при проверке, но и доказать, что он реально работает. Риски снижаются, условия труда улучшаются, а мероприятия по охране труда перестают быть формальностью.