В России предложили отделить аутсорсинг от скрытого заемного труда

Суть предложения — выработать понятные критерии, чтобы контролеры, бизнес и суды могли однозначно отличать передачу функции на сторону от ситуации, когда под видом договора услуг фактически передают людей под управление заказчика. 

Ключевая сложность в том, что в российском законодательстве нет закрепленных понятий «аутсорсинг» и «заемный труд» — термины сложились в практике. Из-за этого возникают серые схемы.

Например, компания заключает договор оказания услуг (формально — аутсорсинг), но на деле сотрудники подрядчика постоянно работают на территории заказчика, подчиняются его внутренним правилам, используют его оборудование и получают задания напрямую от руководства заказчика.

Такие схемы создают риски для всех: работники лишаются части трудовых и социальных гарантий, государство недополучает НДФЛ и страховые взносы, а добросовестные компании оказываются в менее выгодном положении из-за недобросовестной конкуренции. По оценкам «Труда», объем рынка скрытого заемного труда в 2025 году приблизился к 11,5 трлн рублей, а число вовлеченных работников могло достичь 18 млн человек. 

Ассоциация «Труд» предложила ряд мер:

• Создать при Минэкономразвития межведомственный штаб с участием представителей нескольких ведомств и общественных организаций.

• Разработать единые правила и методические рекомендации для разграничения аутсорсинга и предоставления персонала.

• Сформулировать четкие признаки, по которым можно выявить подмену: кто ставит задачи, контролирует выполнение, определяет график, предоставляет рабочее место и оборудование. 

• Предложить изменения в законодательство.

• Ввести дополнительные требования к онлайн-площадкам, через которые бизнес привлекает исполнителей. 

• Обсудить введение ответственности для компаний, которые работают без необходимой аккредитации (если речь идет о моделях, где она обязательна). 

• Статья 56.1 ТК — прямо запрещает заемный труд: труд работника по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем лица, не являющегося его работодателем. 

• Глава 53.1 ТК — устанавливает исключения из запрета. Она регулирует законное предоставление труда работников (персонала): когда работодатель временно направляет сотрудника к другому лицу по договору. При этом должны соблюдаться строгие условия (согласие работника, ограниченный срок, конкретные цели — временное расширение производства, замещение отсутствующего сотрудника и т. п.).

• Закон от 26.12.2024 № 498-ФЗ — именно он внес существенные изменения в ТК с 1 января 2025 года, актуализировав главу 53.1 и введя новые запреты на направление работников. 

• Постановление Правительства № 2181 от 30.11.2022 — утверждает правила аккредитации частных агентств занятости, которые вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников. 

Если инициативы «Труда» будут реализованы, это повысит прозрачность рынка. Четкие критерии помогут бизнесу корректнее оформлять отношения, снизят риски споров с контролирующими органами и защитят права работников. А для контролеров появится инструмент, который позволит точнее выявлять нарушения.