Налог с продаж все-таки отменят
В борьбу вмешался Владимир Путин.
Вчера бюджетный комитет неожиданно дружно одобрил правительственный законопроект о снижении НДС с 20% до 18%. Комитет поддержал и правительственный вариант изменения акцизов. Депутаты отвергли законопроект, внесенный группой депутатов во главе с Георгием Боосом (фракция ОВР) , который предусматривал снижение НДС до 16% при сохранении налога с продаж (по закону, принятому в 2001 г. , НсП должен быть отменен с 1 января 2004 г. ).
Защитники НсП апеллировали к интересам регионов, чьи бюджетные потери от отмены НсП измеряются миллиардами, - Москва, Татарстан, Башкортостан, Санкт-Петербург, Московская область. На прошлой неделе ОВР удалось привлечь на свою сторону остальные центристские фракции и влиятельных депутатов из бюджетного комитета. Боос утверждал, что им удалось уговорить министра финансов Алексея Кудрина сохранить налог до 2006 г.
Но Кудрин все договоренности отрицал и во вторник специально приехал на заседание фракции ОВР, чтобы подтвердить решимость Минфина покончить с "вредным" налогом. Но ни общение с фракцией, ни заседание трехсторонней комиссии в среду не привели к консенсусу.
Тогда министру пришлось прибегнуть к последнему аргументу. В среду вечером, рассказывает чиновник московской мэрии, президент Владимир Путин отозвал из командировки мэра Юрия Лужкова, чтобы в присутствии Кудрина проинформировать его о том, что существование НсП продлено не будет.
Член бюджетного комитета Думы Николай Гончар говорит, что, по его информации, на встрече у президента "Кудрин согласился с тем, что резкое осложнение финансового положения Москвы не нужно никому". По словам Гончара, на совещании в Кремле стороны договорились о том, что Минфин рассмотрит возможность предоставления Москве специальной субвенции, которая полностью компенсирует ей потери от отмены НсП. По словам источника в мэрии, фракция ОВР (Боос присутствовал на встрече в Кремле) взамен согласилась поддержать минфиновский вариант снижения НДС.
Пресс-секретарь Минфина Юрий Зубарев отрицает, что на встрече в Кремле Москва заключила сепаратную сделку с Кудриным.
"Действующий закон позволяет это сделать [предоставить Москве специальную субвенцию] легко и не привлекая внимания", - говорит эксперт Института экономики переходного периода Илья Трунин. Закон "О статусе столицы Российской Федерации" обязывает правительство ежегодно закладывать в федеральный бюджет субвенцию на выполнение Москвой столичных функций. "Но ни в этом законе, ни в Бюджетном кодексе нет четких формулировок насчет размера этой субвенции. Теоретически под нее может быть подведена любая сумма", - говорит Трунин.
В 2003 г. Москва планирует собрать от налога с продаж около 18 млрд руб. По оценке Трунина, если в 2004 г. сохранится нынешняя пропорция поступлений, московский бюджет потеряет около 25 млрд руб.
Но надежда возместить потери есть и у других регионов. Министр финансов Алексей Кудрин помешал членам бюджетного комитета вписать в проект постановления Думы пункт о том, что выпадающие доходы регионам будут компенсированы за счет дополнительной части налога на прибыль, передачи акцизов на ГСМ и водку и налогов на малый бизнес. По его словам, "компенсацию разумнее осуществлять через субвенции и трансферты". В результате депутаты записали, что ко второму чтению правительство должно "предусмотреть меры по компенсации выпадающих доходов региональных бюджетов".
Начать дискуссию