Проверки затянутся на годы

Компромисс между депутатами и Минфином практически достигнут: компаниям светят выездные проверки по полгода, их приостановление на 9 месяцев и повторные проверки при заявлении меньшей суммы налога. Фискалы же смогут запрашивать документы по сделке не только у ее сторон, но и у «иных лиц». Такие поправки к законопроекту о совершенствовании налогового администрирования одобрил вчера налоговый подкомитет бюджетного комитета Госдумы.

Бизнесу остается только посочувствовать – в законопроекте он в лучшем случае получит презумпцию добросовестности.

«Этические понятия, к каковым относится добросовестность, не являются предметом регулирования НК», – заявил заместитель министра финансов Сергей Шаталов. По его словам, судебная практика должна быть уточнена, для чего вполне достаточно разъяснений Пленума Высшего арбитражного суда РФ. Однако заместитель председателя бюджетного комитета Андрей Макаров убежден, что этого совершенно недостаточно. «Термин в свое время был введен Конституционным судом, а его решение не может изменить никто – в том числе и сам суд. Так что выход один – прописать в законе, что добросовестность тождественна законопослушности», – считает г-н Макаров. Под его натиском поправка была одобрена.

В остальном же депутаты, и представители Минфина пришли к компромиссу. Уже с нового года налоговики официально смогут растянуть срок выездной проверки до полугода. Поправки предусматривают, что базовый двухмесячный срок «может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях – до шести месяцев». А право устанавливать основания и порядок продления срока предоставлено ФНС.

«Как они будут устанавливать основания сами себе?!», – возмущается директор юридического агентства «Ирсан» Александр Бутурлин. По его словам, исключительность случаев должна быть прописана в законе, иначе у компаний неминуемо возникнут проблемы. Но в законопроекте пока указаны только случаи, в которых проверка может приостанавливаться. Этой возможностью налоговики могут воспользоваться при проведении встречных проверок и экспертиз, для перевода на русский язык документов, представленных налогоплательщиком на иностранном языке, а также для получения информации от госорганов других государств. Общий срок приостановления проверки не может превышать полгода, но в последнем из перечисленных случаев к нему добавляется еще 3 месяца. Итого получается 9 месяцев.

Но и на этом история не заканчивается. Если компания подаст уточненную декларацию, в которой сумма налога будет меньше, чем в ранее поданной, фискалы могут прийти с повторной проверкой. По мнению г-на Бутурлина, ставить обязанности налогоплательщика в зависимость от уплачиваемой суммы налога в корне неправильно. «Теперь налогоплательщик десять раз подумает, даже если найдет простую ошибку в своих расчетах», – убежден эксперт. Зато бюджет в безопасности: лучше заплатить больше, чем навлечь на себя лишнюю проверку. Тем более что права фискалов при проведении проверок с каждым днем расширяются.

Еще одна одобренная членами налогового подкомитета поправка предусматривает, что при необходимости получения информации по конкретной сделке налоговики могут запрашивать документы по ней не только у контрагентов, но и у «иных лиц». Но что подразумевается под «обоснованной необходимостью», в поправках опять же умалчивается.

Даже беглое знакомство с текстом не оставляет места для сомнений: вряд ли эти поправки сделают жизнь бизнеса лучше, скорее, наоборот. «На самом деле мы ожидали чего-то подобного, – говорит заместитель председателя комитета по налоговой политике РСПП Сергей Беляков. – Непонятна только попытка представить этот текст как поправки, согласованные с бизнесом». Конечно, впереди еще заседание бюджетного комитета Госдумы и собственно принятие закона. Но, наверное, не стоит ожидать, что избушка повернется лицом к бизнесу.