Протокол и отмена штрафных санкций

 Организация, совершившая административное правонарушение и пойманная «с поличным» сотрудниками контролирующих органов, сможет избежать ответственности за совершенное деяние, если контролеры допустят ошибку в процедуре оформления протокола.

Пример тому – постановление ФАС Северо-западного округа от 19 декабря 2007 года № А56-2151/2007. Рассматривалось следующее дело – организация нарушила на 5 дней условия таможенного транзита.

Таможенники обнаружили это, возбудили дело, составили протокол и назначили дату и время вынесения постановления, отправив соответствующее уведомление по почте. О месте и дате составления протокола организацию уведомили по факсу.

В итоге суд указал следующее: почтовое уведомление о составлении протокола и назначении даты его рассмотрения поступило в адрес заявителя после составления самого протокола. То есть сотрудник организации физически не мог присутствовать при его составлении. 

Факт сообщении о месте составления протокола «по факсу» не доказан даже несмотря на соответствующую запись в журнале регистрации исходящих факсограмм таможни. Согласно части 3 статьи 75 АПК РФ документы, полученные посредством факсимильной или электронной связи, допускаются в качестве доказательств в случаях и в порядке, которые установлены законодательством. Однако на сегодняшний день этот порядок ни одним нормативным актом не установлен.

В итоге суд пришел к выводу - протокол был составлен с нарушением требований законодательства. А как указано в пункте 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, нарушение административным органом при производстве по делу процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

В итоге  - санкции отменены при однозначном и доказанном правонарушении. Причем подобный случай - не редкость. Юристы очень советуют пользоваться "огрехами" в работе контролеров, дабы избежать ответственности за нарушения.

«Есть еще одна и весьма распространенная ошибка, которую допускают контролеры и которой можно воспользоваться организациям, - говорит адвокат компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры»Юрий Воробъев, - В протоколе в обязательно должна быть указана дата и время его рассмотрения с целью вынесения решения. И если этого нет – можно оспорить санкции из-за нарушения процедуры. Чаще всего такое происходит при проверке кассовой техники – приходят налоговики, изымают кассовый аппарат, а о времени рассмотрения правонарушения и вынесении постановления сообщают через пару дней. Это является грубейшей (и весьма распространенной) ошибкой, которой стоит воспользоваться».