№ А23-4674/2009 от 08.04.2010

(извлечение) 

    Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании  кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НовоГрант" на решение Арбитражного суда Калужской области от 03.12.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 по делу N А23-4674/2009,

установил: 

    общество  с ограниченной ответственностью "Благоустройство" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный  суд Калужской области с заявлением о признании недействительным постановления  Администрации муниципального района Малоярославецкий район от 30.06.2009 N 840 "О предоставлении ООО "НовоГрант" в аренду земельного участка для строительства полигона ТБО на территории сельского поселения Деревня Ерденево.

    Решением  Арбитражного суда Калужской области  от 03.12.2009 заявленное требование удовлетворено.

    Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 решение суда оставлено без изменения.

    В кассационной жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить в  связи с неправильным применением  судом норм материального права.

    Исследовав  материалы дела, ознакомившись с  доводами, изложенными в жалобе, кассационная инстанция не усматривает  оснований для отмены или изменения  обжалуемых судебных актов.

    Как следует из материалов дела, по договору подряда на эксплуатацию полигона от 24.10.2006, заключенному с муниципальным  унитарным предприятием "Ярославль" (Заказчик), ООО "Благоустройство" (Подрядчик) осуществляло работы по эксплуатации усовершенствованного полигона твердобытовых отходов вблизи деревни Ерденево Малоярославецкого района Калужской области - прием, учет, складирование и захоронение бытовых и промышленных отходов от третьих лиц.

    Постановлением  Малоярославецкой районной администрации муниципального района Малоярославецкий район от 30.06.2009 N 840 земельный участок площадью 44 659 кв. м, с кадастровым номером 40:13:12 03 19:0008, расположенный по указанному адресу, был предоставлен в аренду на 49 лет ООО "НовоГрант" для строительства усовершенствованного полигона твердобытовых отходов.

    Не  согласившись с данным постановлением, ООО "Благоустройство" оспорило его  в арбитражном суде.

    При рассмотрении настоящего спора судебные инстанции обоснованно руководствовались  следующим.

    Одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации является сочетание интересов  общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования  и охраны земель осуществляется в  интересах всего общества при  обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование  и распоряжение принадлежащим ему  земельным участком.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства  из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ  по их формированию, как без предварительного согласования мест размещения, так  и с предварительным согласованием  мест размещения объекта.

    В силу пункта 6 статьи 30 Земельного кодекса  РФ в случае, если земельный участок  сформирован, но не закреплен за гражданином  или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется только с торгов.

    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, оспариваемое постановление  принято с нарушением установленного порядка, поскольку спорный земельный  участок сформирован, но не был закреплен  за гражданином или юридическим  лицом, а следовательно, его предоставление для строительства должно было быть осуществлено в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

    Ссылки  Администрации муниципального района Малоярославецкий район на публикации о назначении публичных слушаний по вопросу строительства полигона ТБО от 24.01.2009 и о результатах публичных слушаний по данному вопросу от 26.02.2009 обоснованно отклонены судебными инстанциями, так как в указанных сообщениях отсутствуют какие-либо сведения о наличии предлагаемого земельного участка для передачи в аренду и возможности подачи соответствующих заявок.

    Оснований для переоценки указанных выводов  судов в кассационной инстанции  не имеется.

    Доводы  заявителя кассационной жалобы об отсутствии у ООО "Благоустройство" лицензии на осуществление деятельности по хранению и захоронению ТБО, а также  на то, что последнему для выполнения работ по договору подряда на эксплуатацию полигона от 24.10.2006 предоставлен иной земельный  участок также подлежат отклонению, поскольку данные обстоятельства не препятствуют получению Обществом  в аренду спорного земельного участка  для строительства.

    Согласно  статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации и  в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации  от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт  государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя.

    При таких обстоятельствах спора, поскольку  оспариваемый ненормативный акт  противоречит нормам земельного законодательства и нарушает права заявителя на равный доступ к приобретению прав на земельный участок, требования ООО "Благоустройство" обоснованно  удовлетворены судом.

    Учитывая  изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил: 

    решение Арбитражного суда Калужской области  от 03.12.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 по делу N А23-4674/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.