№ А32-11514/2013 от 11.03.2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Мацко Ю.В. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2308007718, ОГРН 1022301212878) - Вяль Н.М. (доверенность от 10.01.2014), в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Профессионал" (ИНН 2315031172, ОГРН 1022302389922), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 35026 2, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2013 (судья Руденко Ф.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 (судьи Филимонова С.С., Смотрова Н.Н., Соловьева М.В.) по делу N А32-11514/2013, установил следующее.

НОУ "УМЦ "Профессионал", правопреемником которого является ООО "Профессионал" (далее - общество), обратилось в арбитражный суд с заявлением к ГУ Краснодарскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) о признании незаконным решений от 28.12.2012 N 274 и N 1774, вынесенных филиалом N 4 фонда.

Решением суда от 21.08.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.12.2013, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что в течение переходного периода (2011-2012 годы) застрахованное лицо имеет право выбора наиболее выгодного порядка расчета пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком. Закон не устанавливает единый порядок расчета пособия по беременности и родам при трудоустройстве застрахованного лица у нескольких работодателей.

В кассационной жалобе фонд просит решение и постановление отменить. Указывает, что пособие исчисляется по одному и тому же принципу как по основному месту работы, так и при выполнении трудовых обязанностей по совместительству. По основному месту работы застрахованное лицо избрало способ расчета пособия, вступивший в силу после 01.01.2011 (с учетом заработка за 2 года, предшествующих наступлению страхового случая), следовательно, аналогичный способ должен быть избран и при расчете пособия по месту работы по совместительству, где работник исполнял трудовые обязанности менее 2-х лет, в связи с чем расчет пособия по избранному способу невозможен.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы жалобы.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя фонда, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество 02.04.2014 приняло на работу Савченко Г.В. на должность юрисконсульта на условиях внешнего совместительства сроком на 1 год, определив должностной оклад в размере 15 тыс. рублей в месяц. Основным местом работы Савченко Г.В. является ЗАО "Новорос-Аудит", в котором она работает с 04.07.2001 в должности юрисконсульта, с 15.11.2003 переведена на должность юриста-аудитора в связи с присвоением квалификации аудитора (квалификационный аттестат от 12.11.2003 N 008079).

29 августа 2012 года Савченко Г.В. выдан листок нетрудоспособности N 056141056697 по беременности и родам за период с 29.08.2012 по 15.01.2013. По ее заявлению расчет пособия по беременности и родам общество произвело в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) в редакции Федерального закона от 25.02.2011 N 21-ФЗ (далее - Закон N 21-ФЗ). Пособие рассчитано исходя из заработка Савченко Г.В. за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам. Сумма пособия по беременности и родам составила 78 099 рублей.

По основному месту работы Савченко Г.В. начислено и выплачено пособие по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности N 050521680422 за период с 29.08.2012 по 15.01.2013 в размере 108 675 рублей. Расчет пособия произведен по законодательству, действовавшему с 01.01.2011 (в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ; далее - Закон N 343-ФЗ). Пособие рассчитано исходя из заработка за 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам.

07 ноября 2012 года общество обратилось в фонд с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 3 квартал 2012 года в виде пособия по беременности и родам в сумме 72 354 рублей 85 копеек.

Фонд вынес решения от 28.12.2012 N 274 и N 1774, которыми отказал обществу в выделении средств на возмещение расходов, произведенных им на выплату пособия по беременности и родам указанному работнику, не приняв к зачету 78 099 рублей расходов на выплату страхового обеспечения в сумме.

Основанием отказа послужил вывод о различном подходе при исчислении пособия работнику: по внешнему совместительству - исходя из среднего заработка за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, а по основному месту работы - от заработка за 2 календарных года, предшествующих году наступления страхового случая. Кроме того, выплата пособия произведена по двум местам работы.

При рассмотрении дела судебные инстанции обоснованно исходили из следующего.

Согласно статье 3 Закона N 255-ФЗ финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.

Страховщик имеет право не принимать к зачету выплаченные страхователем расходы на обязательное социальное страхование в том числе их производства с нарушением законодательства Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок его индексации устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

Согласно статье 14 Закона N 255-ФЗ (в редакции Законов N 343-ФЗ и N 21-ФЗ) с 1 января 2011 года исчисление пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

Если отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком наступили в период с 01.01.2011 по 31.12.2012, то в соответствии с заявлением работника - застрахованного лица, исчисление пособия по беременности и родам или ежемесячного пособия по уходу за ребенком может быть произведено по нормам Закона N 255-ФЗ, действующим до 01.01.2011.

При этом исчисление пособий производится исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления каждого страхового события, при условии, что данный расчет приведет к увеличению размера пособий.

Пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в период с 01.01.2011 по 31.12.2012 (включительно), по заявлению застрахованного лица могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам Закона N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2011), в том числе с применением при определении среднего заработка, исходя из которого исчисляются указанные пособия, предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в 2010 году.

Таким образом, Федеральным законом установлен на два года (с 01.01.2011 по 31.12.2012) переходный период по применению порядка назначения, исчисления и выплаты пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, позволяющего застрахованным лицам выбрать наиболее выгодный порядок расчета пособий.

По заявлению застрахованного лица пособия могут быть назначены в соответствии с порядком, действовавшим до 01.01.2011 (исходя из среднего заработка, рассчитанного за последние 12 месяцев), или по нормам Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ (исходя из среднего дневного заработка, рассчитанного за последние 2 календарных года).

Таким образом, в течение переходного периода (в 2011 и 2012 годах) застрахованное лицо не лишено права выбора наиболее выгодного для него порядка расчета пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком. В законе отсутствует императивная норма, обязывающая применять единый порядок расчета пособия по беременности и родам в случае, если застрахованное лицо трудоустроено у нескольких работодателей.

Суд правильно истолковал нормы права применительно к установленным обстоятельствам дела. В сфере применения указанных норм права необходимо учитывать, в частности, следующее.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.06.2011 N 742-О-О указано, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2, статьи 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1 и 2 статьи 38).

Право детей на особую заботу и помощь со стороны их родителей провозглашено и Всеобщей декларацией прав человека, а также Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), закрепившей, кроме того, принцип приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства и устанавливающей, что родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка, интересы которого являются предметом их основной заботы, и что государства - участники Конвенции в целях содействия реализации изложенных в ней прав ребенка оказывают родителям и законным опекунам надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей и созданию соответствующих материальных условий для их развития, в том числе через систему социального обеспечения и социального страхования (статьи 18, 26 и 27) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2009 N 3-П).

При таких обстоятельствах выводы суда основаны на правильном применении норм права и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 по делу N А32-11514/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А.ЧЕРНЫХ

Судьи

Ю.В.МАЦКО

Л.А.ТРИФОНОВА