Вопрос: Об использовании АНО - получателем субсидии и грантов в форме субсидии средств от уплаты штрафов, пеней, неустоек третьими лицами, выполнявшими работы в интересах АНО.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение АНО (далее - АНО) от 30.06.2025 по вопросу о возможности использования АНО средств, полученных в качестве оплаты штрафов, пеней, неустоек от третьих лиц (далее - штрафные санкции), выполнявших работы в интересах АНО (далее - обращение), источником финансового обеспечения которых является субсидия, грант в форме субсидии, предоставляемые АНО в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - субсидия), и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Министерством финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем полагаем возможным выразить мнение Департамента по поставленному в обращении вопросу.
В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки его исполнения.
По своей правовой природе денежная сумма, выплачиваемая в качестве штрафных санкций, представляет собой меру, направленную на обеспечение надлежащего исполнения принятого контрагентом обязательства.
В случае возникновения у АНО права на предъявление к исполнителю договора (контракта), заключенного в рамках осуществления АНО как получателем субсидии деятельности, штрафных санкций средства, полученные в результате применения мер указанной гражданско-правовой ответственности, по мнению Департамента, являются средствами АНО.
Вместе с тем необходимо учитывать, что источником финансового обеспечения оплаты обязательств по договору (контракту) является субсидия, предоставление которой регулируется бюджетным законодательством Российской Федерации.
Субсидия АНО имеет целевой характер и предоставляется в целях достижения конкретного результата в соответствии с планом мероприятий по его достижению (контрольными точками) в установленные сроки. Заключение контракта (договора) получателем субсидии осуществляется в целях достижения указанного результата. Нарушение контрагентом сроков исполнения обязательств по договору (контракту) влечет за собой риск недостижения (несвоевременного достижения) результата предоставления субсидии и (или) его характеристик.
Дополнительно отмечается, что ограничения или направления использования получателем субсидии средств, полученных от штрафных санкций, могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регулирующими особенности предоставления субсидий, или решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета (далее - решение о предоставлении субсидии), а также соглашениями о предоставлении субсидий (далее - соглашение).
Принимая во внимание изложенное, по мнению Департамента, использование средств, полученных АНО от штрафных санкций, источником финансового обеспечения которых является субсидия, должно определяться в решении о предоставлении субсидии, Правилах предоставления субсидии или соглашении.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
17.07.2025