Вопрос: О мерах поддержки конгрессно-выставочной отрасли в части уплаты налогов и взносов в условиях распространения коронавируса; о предложении по освобождению от уплаты НДФЛ отдельных категорий физлиц.
Ответ: Департамент налоговой политики, рассмотрев обращение от 19 марта 2020 г. по вопросу оказания дополнительных мер поддержки конгрессно-выставочной отрасли в условиях распространения коронавирусной инфекции, сообщает.
1. В отношении мер дополнительной поддержки в виде предоставления возможности применения временного налогового режима, снижения тарифов страховых взносов и установления размера минимальной выплаты сотрудникам, не облагаемой страховыми взносами
В целях обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 102-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительству Российской Федерации предоставлены полномочия по изданию в 2020 году нормативных правовых актов по отдельным вопросам налогового регулирования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2020 г. N 570 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 409") (далее - постановление N 409) предусмотрено в случаях, указанных в пункте 1 постановления N 409, продление организациям и индивидуальным предпринимателям, занятым в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - постановление N 434), и включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства:
сроков уплаты налогов (авансовых платежей по налогам), за исключением налога на добавленную стоимость, налога на профессиональный доход, налогов, уплачиваемых в качестве налогового агента, от 3 до 6 месяцев;
сроков уплаты страховых взносов от 4 до 6 месяцев.
На основании пункта 1.1 постановления N 409 суммы налогов (авансовых платежей), страховых взносов, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 1 постановления N 409, подлежат уплате равными частями в размере одной двенадцатой указанной суммы ежемесячно не позднее последнего числа начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступает срок уплаты соответствующих налогов (авансовых платежей), страховых взносов, продленный на основании соответствующего подпункта пункта 1 постановления N 409.
Кроме того, указанным постановлением установлены дополнительные основания предоставления в 2020 году отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов, изменения порядка и условий ее предоставления организациям и индивидуальным предпринимателям, занятым в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден постановлением N 409, а также стратегическим, системообразующим и градообразующим организациям в соответствии с отдельными решениями Правительства Российской Федерации.
При этом деятельность по организации конференций и выставок (код 82.3 по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденному приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст, включена в указанные перечни отраслей, предусмотренные постановлением N 434 и постановлением N 409.
В связи с этим организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в конгрессно-выставочной отрасли, имеют право на продление сроков уплаты налогов (авансовых платежей по налогам) и страховых взносов, а также на предоставление отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением N 409.
Таким образом, постановлением N 409 для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в конгрессно-выставочной отрасли, уже предусмотрены меры, снижающие налоговую нагрузку и сумму уплаты страховых взносов в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Предоставление возможности указанным организациям и индивидуальным предпринимателям применения временного налогового режима приведет к существенным выпадающим доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Кроме того, одной из мер поддержки бизнеса в период ухудшения экономической ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции является решение по снижению в два раза для субъектов малого и среднего предпринимательства тарифов страховых взносов с 30 процентов до 15 процентов сверх сумм выплат работникам, превышающих минимальный размер оплаты труда.
При этом дополнительные меры государственной поддержки не должны затрагивать систему обязательного социального страхования, поскольку вопрос о снижении тарифов страховых взносов для плательщиков должен рассматриваться в увязке с соблюдением прав застрахованных лиц в системе обязательного социального страхования и источниками финансирования снижающихся доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, за счет средств которых должны обеспечиваться государственные социальные гарантии граждан.
Учитывая изложенное, предложение о предоставлении организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в конгрессно-выставочной отрасли, возможности применения временного налогового режима, снижении тарифов страховых взносов и установлении размера минимальной выплаты сотрудникам, не облагаемой страховыми взносами, не поддерживается.
2. В отношении дополнительной меры поддержки в виде освобождения от уплаты налога на доходы физических лиц доходов отдельных категорий физических лиц
В отношении большинства видов доходов физических лиц установлена единая налоговая ставка в размере 13 процентов.
Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации выполняют функции налоговых агентов по налогу на доходы физических лиц при выплате заработной платы работникам (персоналу), которые признаются налогоплательщиками налога на доходы физических лиц.
В случае реализации предложения об освобождении от уплаты налога на доходы физических лиц доходов отдельных категорий физических лиц необходимо учитывать, что суммы налога на доходы физических лиц в полном объеме поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, из которых, в частности, финансируются программы социальной поддержки.
При этом адресная социальная поддержка, в отличие от налоговых инструментов, позволяет более адресно учитывать критерии нуждаемости.
В связи с этим указанное предложение не поддерживается.
Заместитель директора Департамента
В.А.ПРОКАЕВ
06.05.2020