Вопрос: О перечислении с лицевого счета участника казначейского сопровождения целевых средств на счет в кредитной организации при исполнении обязательств по контракту (договору), заключенному с нерезидентом.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение, поступившее через платформу обратной связи, а также направленное письмом от 18 июня 2025 г., по вопросу санкционирования расходов по контракту (договору), заключенному с нерезидентом, и в рамках компетенции сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Статьей 4 Федерального закона N 59-ФЗ <1> установлено, что рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Содержащийся в обращении вопрос не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти, и касается исполнения бюджета. В этой связи, по мнению Департамента, обращение должно быть оформлено на бланке организации и подписано руководителем или иным должностным лицом, уполномоченным действовать от имени организации.
Вместе с тем Департамент считает возможным в рамках компетенции высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Положениями подпункта "а" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ <2> установлено, что операции по приобретению резидентом у нерезидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации в качестве средства платежа признаются валютными операциями.
--------------------------------
<2> Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).
Согласно абзацу седьмому подпункта 1 статьи 242.27 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) казначейскому сопровождению не подлежат средства, предоставляемые юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на основании государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров), операции со средствами по которым осуществляются в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.
Положениями подпункта 3 пункта 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса предусмотрена возможность перечисления участником казначейского сопровождения средств, подлежащих казначейскому сопровождению (далее - целевые средства) с лицевого счета участника казначейского сопровождения на счет, открытый ему в кредитной организации, в случае оплаты обязательств в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4 статьи 242.23 Бюджетного кодекса установлено, что санкционирование операций с целевыми средствами осуществляется Федеральным казначейством в соответствии с Порядком N 214н <3> на основании Сведений об операциях с целевыми средствами, в которых указываются в том числе направления их расходования (приложение N 3 к Порядку N 214н), обеспечивающие достижение результата предоставления бюджетных инвестиций (субсидии), соответствующие предмету и условиям государственного (муниципального) контракта, контракта (договора).
--------------------------------
<3> Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Минфина России от 17 декабря 2021 г. N 214н (далее - Порядок N 214н).
В соответствии с положениями пункта 21 Порядка N 214н для санкционирования целевых расходов, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, участник казначейского сопровождения вместе с распоряжением о совершении казначейского платежа представляет в территориальный орган Федерального казначейства контракт (договор) или сформированную в форме электронного документа информацию из контракта (договора), информация о котором не размещается в реестре контрактов, заключенных заказчиками в единой информационной системе в сфере закупок, и документы-основания <4>. В случае представления документов-оснований на иных языках документы-основания должны иметь построчный перевод на русский язык.
--------------------------------
<4> Документы, подтверждающие факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, определенные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 257н "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета", и (или) иные документы, предусмотренные государственными (муниципальными) контрактами, договорами (соглашениями), контрактами (договорами) (далее - документы-основания).
Таким образом, при исполнении обязательств по контракту (договору), заключенному с нерезидентом, положениями приведенных нормативных правовых актов предусматривается порядок перечисления целевых средств с лицевого счета участника казначейского сопровождения на счет, открытый ему в кредитной организации.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
08.07.2025