Вопрос: О контроле за целевым использованием денежных средств ГОЗ.
Ответ: Банк России в связи с запросами уполномоченных банков по вопросу осуществления контроля за целевым использованием денежных средств государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ) сообщает следующее.
Пунктом 3 части 3 статьи 8 Федерального закона N 275-ФЗ <1> запрещаются действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по ГОЗ, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта, контракта, в том числе действия (бездействие), направленные на использование полученных по государственному контракту, контракту средств на цели, не связанные с выполнением ГОЗ.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе"
При этом для квалификации нарушения запрета, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 8 Федерального закона N 275-ФЗ, необходимо установление причинно-следственной связи между фактом использования денежных средств на цели, не связанные с выполнением ГОЗ, и наступлением негативных последствий в виде необоснованного завышения цены на продукцию по ГОЗ, неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного контракта, контракта.
Полномочиями, достаточными для проведения такой оценки, Федеральным законом N 275-ФЗ наделены только ФАС России как контролирующий орган в сфере ГОЗ (статья 15.1 Федерального закона N 275-ФЗ) и государственный заказчик (пункт 9 статьи 7 Федерального закона N 275-ФЗ).
При этом Федеральный закон N 275-ФЗ не возлагает на уполномоченные банки обязанность осуществлять контроль за целевым использованием денежных средств ГОЗ при проведении платежей головных исполнителей, исполнителей с отдельных счетов.
К функциям уполномоченных банков отнесено осуществление мониторинга расчетов по ГОЗ, в том числе контроль распоряжений в части указания в распоряжении идентификатора государственного контракта, отдельных счетов, соответствия назначения платежа, указанного в распоряжении, режиму использования отдельного счета и условиям контракта по ГОЗ (статья 8.5 Федерального закона N 275-ФЗ).
С ФАС России и Департаментом финансового мониторинга государственного оборонного заказа Минобороны России согласовано.
Заместитель председателя
Банка России
О.В.ПОЛЯКОВА
06.09.2023