Вопрос: О предложении по освобождению от НДС услуг по предоставлению пользователям прав доступа к просмотру контента онлайн-кинотеатров.
Ответ: В связи с письмом по вопросу о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс), предусматривающих освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость (далее - НДС) услуг по предоставлению пользователям прав доступа к просмотру контента онлайн-кинотеатров, Департамент налоговой и таможенной политики сообщает следующее.
Указанный вопрос рассматривался Минфином России совместно с Минкультуры России и Минкомсвязи России в рамках пункта 2 раздела IV Протокола заседания Правительственного совета по развитию отечественной кинематографии от 15 марта 2019 г. N 1 (8).
По итогам рассмотрения Минфином России доложено в Правительство Российской Федерации о том, что предложение по внесению изменений в Кодекс в части установления освобождения от обложения НДС услуг по предоставлению пользователям прав доступа к просмотру контента онлайн-кинотеатров не поддерживается по следующим основаниям.
Реализация данного предложения приведет к потерям доходов федерального бюджета, которые будут увеличиваться в последующие годы в связи с развитием и расширением рынка этих услуг.
Кроме того, принятие предложения, предусматривающего освобождение от обложения НДС услуг по предоставлению пользователям прав доступа к просмотру контента онлайн-кинотеатров, создаст прецедент для постановки аналогичных вопросов налогоплательщиками, оказывающими услуги по предоставлению прав на использование аудиовизуальных произведений, электронных книг, изданий, музыкальных произведений для детской и семейной аудитории, предоставляемых через сеть Интернет, что приведет к дополнительным потерям федерального бюджета.
Также необходимо отметить, что принятие положительного решения по данному вопросу может усложнить администрирование НДС и привести к налоговым спорам, учитывая, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено определение понятия "онлайн-кинотеатр".
Кроме того, принимая во внимание, что освобождение от обложения НДС должно применяться одинаково как к российским, так и к иностранным налогоплательщикам, от обложения НДС будет освобождена реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению контента, оказываемых иностранными поставщиками, что не только не окажет положительного влияния на развитие отечественной киноиндустрии, но и приведет к потерям доходов федерального бюджета.
Дополнительно необходимо отметить, что в соответствии с действующим порядком применения НДС покупатель, являющийся налогоплательщиком НДС, имеет право принять к вычету сумму НДС, предъявленную продавцами товаров (работ, услуг, имущественных прав), при условии их использования в операциях, облагаемых НДС. В то же время покупатели, не являющиеся налогоплательщиками НДС, а также налогоплательщики НДС, осуществляющие операции, освобождаемые от этого налога, права на указанный вычет не имеют.
Таким образом, освобождение от обложения НДС услуг по предоставлению пользователям прав доступа к просмотру контента онлайн-кинотеатров не создаст для налогоплательщиков, оказывающих такие услуги, экономических преференций, поскольку в этом случае они будут лишены права на вычет предъявленных сумм НДС.
Заместитель директора Департамента
Н.А.КУЗЬМИНА
17.10.2019