Росреестр нарушает права предпринимателей
Генеральная прокуратура Российской Федерации выявила более 2 тысяч нарушений прав предпринимателей при осуществлении Росреестром государственного земельного контроля.
Генеральная прокуратура Российской Федерации выявила более 2 тысяч нарушений прав предпринимателей при осуществлении Росреестром государственного земельного контроля.
Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в территориальных подразделениях Росреестра допускается проведение проверок хозяйствующих субъектов без установленных оснований. Так, проведение проверки, не предусмотренной ежегодным планом проведения плановых проверок на 2013 г., послужило основанием для привлечения должностного лица управления Росреестра по Алтайскому краю к административной ответственности.
При издании распоряжений о проведении проверок у предпринимателей повсеместно запрашиваются документы, не относящиеся к предмету проверки. Хозяйствующие субъекты территориальными органами Росреестра о проведении плановых (внеплановых) проверок уведомляются с нарушением установленного порядка.
Должностными лицами ведомства выдаются предписания по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях без проведения в установленном порядке проверок, что противоречит административному законодательству и законодательству о государственном контроле.
Всего прокурорами в 2012 г. – первом полугодии 2013 г. в деятельности территориальных подразделений Росреестра выявлено около 2,3 тыс. нарушений законодательства о защите прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора). В целях их устранения внесено 498 представлений, по результатам рассмотрения которых 116 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
Интересный материал, особенно с точки зрения практики реабилитации бизнеса. Но, на мой взгляд, здесь возникает более фундаментальный правовой вопрос.
Если присвоение «желтого» уровня риска фактически способно существенно осложнить хозяйственную деятельность компании, при этом сама компания не знает ни конкретных причин изменения рейтинга, ни веса отдельных критериев, ни логики их совокупной оценки
Особенно интересно это применительно к судебному контролю. Что именно в случае спора должен доказать Банк России: только то, что использованные им критерии в принципе предусмотрены нормативным регулированием, или также то, какие конкретно сведения о
И второй вопрос: насколько полноценной может быть судебная проверка решения, основанного на алгоритмической модели, если ее существенная часть — веса признаков и механизм формирования итоговой оценки — остается закрытой?
На мой взгляд, именно здесь проходит интересная граница между допустимым использованием риск-ориентированного алгоритма и необходимостью обеспечить проверяемость индивидуального решения, которое влечет реальные последствия для бизнеса.
Было бы особенно интересно увидеть судебную практику, где заявитель ставил вопрос не о законности самих критериев ЗСК, а именно о проверке причин, по которым конкретная компания получила «желтый» рейтинг.