С 2015 года деятельность управляющих компаний в сфере ЖКХ станет лицензируемой
Фракция "Единая Россия" подготовила проект поправок в Жилищный Кодекс РФ, в соответствии с которыми в сфере ЖКХ вводится система лицензирования управляющих компаний.
Фракция "Единая Россия" подготовила проект поправок в Жилищный Кодекс РФ, в соответствии с которыми в сфере ЖКХ вводится система лицензирования управляющих компаний. Об этом 4 марта в ходе пресс-конференции на тему "Реформирование системы контроля за управлением в сфере ЖКХ" сообщил заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин.
С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев. "Большая часть управляющих компаний в сфере ЖКХ ведет себя недобросовестно, рынок нуждается в очистке, - заявил первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия"Мартин Шаккум. - Мы слишком уповали на одну из функций рынка, который, дескать, способен сам поддерживать правила честной игры. Надо было вводить лицензирование сразу, но лучше поздно, чем никогда".
"За 2013 год органы прокуратуры выявили 320 000 случаев нарушений в сфере ЖКХ (рост на 50%), - напомнил Александр Сидякин, ссылаясь на данные Генпрокуратуры. - В адрес руководителей управляющих компаний вынесено 82 000 представлений (рост также на 50%). В суды направлено 53 000 исков (на 77% больше, чем год назад). К дисциплинарной и административной ответственности привлечены 63 000 виновных. Возбуждено 684 уголовных дела.
Рост преступлений в сфере ЖКХ, по словам генпрокурора, стал самым значительным среди так называемых экономических составов Уголовного Кодекса РФ. Общий ущерб по ним оценивается в 34 млрд. рублей, при этом возмещено лишь 866 млн. - 2,5% от общей суммы".
"Механизмы воздействия контролирующих инстанций на управляющие компании ограничены, - констатировал депутат. - В лучшем случае жилищная инспекция может оштрафовать УК, но она тут же переложит штраф в плату за содержание и ремонт многоквартирного дома. Это ненормальная ситуация, и ее надо менять".
Согласно законопроекту, с 1 мая 2015 года деятельность управляющих компаний без лицензий будет запрещена. "Ожидаем, что к июлю этого года будет принята вся нормативная база - кроме поправок в Жилищный кодекс, появится поправки в закон о саморегулировании", - пояснил Александр Сидякин.
Выдача лицензии будет подразумевать наличие в УК необходимого количества аттестованных специалистов. "Им говорят - вы работаете непрофессионально, а они отвечают - где же мы вам возьмем профессионалов, которые в одном лице могут отвечать и за качество инженерных сооружений, и заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями, и быть коллекторами, собирая задолженность? - отметил Сидякин. - С 1 сентября начнем обучение и прием квалификационных экзаменов. Мы хотим, чтобы при получении лицензии каждая компания доказала, что у нее есть специалисты".
В условиях лицензии, по словам депутата, будут указаны конкретные дома, которыми может управлять УК. Если в течение года по любому из домов наберется 2 и более административных правонарушений, дом исключается из лицензии. Если из нее исключены более 15% от общего количества домов, лицензия УК аннулируется полностью.
Выдачей лицензий будут заниматься действующие госжилинспекции. В законопроекте устанавливается минимальный размер уставного капитала управляющей компании - 500 тыс. рублей.
Интересный материал, особенно с точки зрения практики реабилитации бизнеса. Но, на мой взгляд, здесь возникает более фундаментальный правовой вопрос.
Если присвоение «желтого» уровня риска фактически способно существенно осложнить хозяйственную деятельность компании, при этом сама компания не знает ни конкретных причин изменения рейтинга, ни веса отдельных критериев, ни логики их совокупной оценки
Особенно интересно это применительно к судебному контролю. Что именно в случае спора должен доказать Банк России: только то, что использованные им критерии в принципе предусмотрены нормативным регулированием, или также то, какие конкретно сведения о
И второй вопрос: насколько полноценной может быть судебная проверка решения, основанного на алгоритмической модели, если ее существенная часть — веса признаков и механизм формирования итоговой оценки — остается закрытой?
На мой взгляд, именно здесь проходит интересная граница между допустимым использованием риск-ориентированного алгоритма и необходимостью обеспечить проверяемость индивидуального решения, которое влечет реальные последствия для бизнеса.
Было бы особенно интересно увидеть судебную практику, где заявитель ставил вопрос не о законности самих критериев ЗСК, а именно о проверке причин, по которым конкретная компания получила «желтый» рейтинг.