Пенсионные споры: что изменил Верховный Суд

Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, который содержит два ключевых разъяснения, кардинально меняющих подход к защите прав граждан. Если пенсионный орган не зарегистрировал ваше обращение или не разъяснил, какие документы нужны для назначения пенсии, — вы можете получить выплаты за всё прошедшее время без ограничения сроком. Разбираемся, как работают новые правила и как они уже помогли гражданам отстоять свои права.

26 июня 2024 года Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам. Документ обобщает практику рассмотрения судами в 2016–2023 годах и первом полугодии 2024 года дел, связанных с реализацией права на назначение и выплату пенсий.

В Обзоре содержатся два важнейших разъяснения, которые касаются каждого гражданина, обращающегося за пенсией:

Первое: пенсионный орган обязан зарегистрировать любое обращение гражданина — независимо от того, устное оно или письменное — и разъяснить его права, связанные с пенсионным обеспечением. Если пенсионный орган не выполнил эту обязанность, и это привело к несвоевременному обращению гражданина за пенсией, последний имеет право на выплату недополученных сумм без ограничения каким-либо сроком.

Второе: если гражданин подал заявление о назначении пенсии, но приложил не все необходимые документы, пенсионный орган обязан разъяснить, какие именно документы нужно представить дополнительно. Если эта обязанность не исполнена, что повлекло отказ в назначении пенсии, суд вправе обязать пенсионный орган выплатить пенсию со дня первоначального обращения — как только недостающие документы будут представлены.

Эти разъяснения имеют обязательный характер для всех судов и существенно укрепляют позиции граждан в спорах с пенсионными органами.

При обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии — независимо от формы такого обращения (устное или письменное) — пенсионный орган обязан:

• зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений;

• разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением.

При этом разъяснение должно касаться:

• имеет ли гражданин право на получение пенсии;

• нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия);

• документов, которые необходимо представить.

Если пенсионный орган не выполнил эту обязанность, и это привело к несвоевременному обращению гражданина, имеющего право на страховую пенсию, последний имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Это означает, что даже если вы обращались устно, а пенсионный орган не зарегистрировал ваше обращение и не разъяснил ваши права, вы можете получить все недополученные выплаты — независимо от того, сколько времени прошло.

Если гражданин обратился с заявлением о назначении страховой пенсии, но приложил не все необходимые документы, пенсионный орган обязан разъяснить, какие именно документы ему нужно представить дополнительно.

Если эта обязанность не исполнена, что повлекло отказ в назначении страховой пенсии, суд вправе обязать пенсионный орган выплатить гражданину страховую пенсию со дня его первоначального обращения — при условии, что при повторном обращении недостающие документы были представлены.

Это означает, что вы не должны терять право на пенсию за весь период с момента первого обращения только потому, что пенсионный орган не подсказал вам, каких документов не хватает.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 10 июля 2023 года рассмотрела дело Пименовой Марины Степановны.

Фабула дела: Пименова М.С. достигла возраста 55 лет (дающего право на страховую пенсию по старости как многодетной матери) и обратилась в пенсионный орган. Она представила трудовую книжку, подтверждающую часть её стажа, и пояснила, что трудовая книжка за период с 1983 по 1993 год была утеряна, но она знает о месте нахождения прежнего работодателя, в адрес которого необходимо сделать запрос.

Однако работники пенсионного органа в устной форме отказались запрашивать сведения о её трудовой деятельности и отказали в назначении пенсии в связи с недостаточностью страхового стажа. С 2017 по 2020 год Пименова М.С. неоднократно в устной форме обращалась в пенсионный орган, но каждый раз получала отказ.

Лишь в 2020 году, после получения от работодателя необходимых документов и их представления в пенсионный орган, ей была назначена страховая пенсия по старости — с 17 августа 2020 года.

Позиция Верховного Суда: Суд указал, что пенсионный орган, получив устное обращение Пименовой М.С., обязан был зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить ей права, связанные с пенсионным обеспечением. Поскольку эта обязанность не была выполнена, она имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 17 мая 2021 года рассмотрела дело Атанесовой Эллы Григорьевны.

Фабула дела: 15 августа 2017 года Атанесова Э.Г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако решением пенсионного органа от 14 ноября 2017 года ей было отказано. Причина: она не представила документы, подтверждающие достижение детьми трёхлетнего возраста.

При повторном обращении 8 августа 2018 года Атанесова Э.Г. представила дополнительные документы, и пенсия была назначена ей с даты повторного обращения.

Позиция Верховного Суда: Суд указал, что при первоначальном обращении пенсионный орган должен был разъяснить Атанесовой Э.Г., какие именно документы необходимо представить дополнительно. Поскольку эта обязанность не была исполнена, суд вправе обязать пенсионный орган выплатить страховую пенсию со дня первоначального обращения.

1. Проверьте, регистрировалось ли ваше обращение. Если вы обращались устно, а пенсионный орган не зарегистрировал ваше обращение, — это нарушение, которое даёт вам право требовать выплаты за всё прошедшее время.

2. Проверьте, разъясняли ли вам недостающие документы. Если вам отказали в пенсии, а пенсионный орган не объяснил, каких именно документов не хватает, — вы имеете право на выплату пенсии со дня первого обращения (при условии, что недостающие документы были представлены при повторном обращении).

3. Не бойтесь обращаться в суд. Разъяснения Верховного Суда — это обязательные для применения правовые позиции. Суды обязаны их учитывать при рассмотрении дел.

1. Подавайте заявление заранее — примерно за месяц до достижения пенсионного возраста.

2. Фиксируйте факт обращения. Если вы обращаетесь устно, попросите зарегистрировать ваше обращение. Если вам отказываются — подайте письменное заявление.

3. Спрашивайте, каких документов не хватает. Если вы подали не все документы, требуйте письменного разъяснения о том, что именно нужно представить.

4. Сохраняйте все документы. Копии заявлений, уведомлений, почтовых квитанций — всё это может пригодиться в суде.

✅ Подписаться на канал Юридическая консультация ✅

Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утверждённый Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2024 года, содержит два ключевых разъяснения, которые кардинально меняют подход к защите прав граждан при назначении пенсий.

Первое: пенсионный орган обязан зарегистрировать любое обращение гражданина — независимо от того, устное оно или письменное — и разъяснить его права. Невыполнение этой обязанности даёт гражданину право на выплату недополученных сумм без ограничения каким-либо сроком.

Второе: если гражданин подал не все документы, пенсионный орган обязан разъяснить, какие именно документы нужно представить дополнительно. Если эта обязанность не исполнена, суд вправе обязать выплатить пенсию со дня первоначального обращения.

Эти разъяснения — результат многолетней судебной практики, в том числе дел Пименовой М.С. и Атанесовой Э.Г., которые дошли до Верховного Суда. Они подтверждают: государство не может ущемлять права граждан из-за собственных бюрократических упущений.

Вам нужна юридическая консультация? Наша команда профессиональных юристов готовы помочь защитить ваши права! Оставьте заявку прямо сейчас, и мы оперативно разберем вашу ситуацию.

Если вы столкнулись с отказом в назначении пенсии или считаете, что ваши права были нарушены — помните: разъяснения Верховного Суда на вашей стороне. Обращайтесь в суд, ссылайтесь на Обзор практики и требуйте восстановления справедливости. Закон и судебная практика — на вашей стороне.