Заказное письмо — только через Почту России: вторая часть разбора законопроекта. Что ждёт ИП и ООО?

Цель - создать единую электронную почтовую систему на базе информационной системы Почты России. Через неё государство, компании и граждане обмениваются документами, уведомлениями, требованиями и другими юридически значимыми сообщениями. У каждой компании, ИП и человека в личном кабинете на госуслугах появляется цифровой почтовый ящик.

Чтобы это заработало, проект № 1254384-8 меняет сразу восемь законов. Вот примерный перечень из законопроектов, что и где планируют менять:

1. «О почтовой связи» (№ 176-ФЗ) — создают электронную почтовую систему и цифровые ящики; заказные письма с юридически значимыми сообщениями оставляют только за Почтой России.

2. «О государственной регистрации юридических лиц и ИП» (№ 129-ФЗ) — адрес электронной почты вносят в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

3. «О связи» (№ 126-ФЗ) — бесплатные SMS с кодами и уведомления о поступлении почты через госуслуги.

4. Жилищный кодекс РФ — доставка платёжек ЖКУ в цифровой ящик и правила пользования почтовыми ящиками в подъездах.

5. «О рекламе» (№ 38-ФЗ) — разрешают рекламу на платёжных документах, которые доставляет Почта России.

6. «О деятельности по приёму платежей физических лиц платёжными агентами» (№ 103-ФЗ) — зачисление платежей, которые принимает Почта России.

7. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (№ 210-ФЗ) — Почта России участвует в оказании госуслуг за плату.

8. «О государственной информационной системе ЖКХ» (№ 209-ФЗ) — добавляют источники финансирования системы.

Штрафы для Почты России вынесены в отдельный законопроект — № 1249111-8 (поправки в КоАП РФ). Точные сроки вступления в силу — в конце статьи.

Самое важное для бизнеса спрятано не в «цифровом ящике», а в поправке к статье 18 закона «О почтовой связи». По проекту отправлять заказные письма с юридически значимыми сообщениями сможет только Почта России. Это документы, заявления, уведомления, извещения и требования. Подтверждением отправки и вручения станет запись в её информационной системе. Другим операторам и иным лицам это делать запретят — кроме случаев, когда их нанимают для отдельных технических операций по договору (часть пятая статьи 16 проекта).

Что это значит на практике. Претензия контрагенту, уведомление об отказе от договора, требование о возврате — всё, что компания обычно шлёт заказным письмом, чтобы зафиксировать факт и дату по статье 165.1 ГК РФ, по проекту можно будет отправить заказным только через Почту России. Отправить такое письмо курьером или другим оператором будет уже нельзя.

Цифровой ящик платный — и это главное уточнение второй части. По статье 32.1 проекта ежемесячную плату (её размер установит Правительство РФ) берут в двух случаях: за получение сообщений — с компаний и ИП; за отправку сообщений — со всех, кто их направляет. То есть бизнес платит и когда получает, и когда отправляет.

Разъяснение по плательщикам, чтобы не путать. За получение платят только компании (юридические лица) и ИП. Обычных граждан — физических лиц, которые просто получают письма от государства, — плата за получение не касается: их нет в списке плательщиков. Заплатить человеку придётся, лишь если он сам отправляет юридически значимые сообщения через ящик. Органы власти и ЦБ РФ не платят ни в том, ни в другом случае.

Помимо доступа к ящику, отправление и доставка юридически значимых отправлений также будут дополнительно оплачиваться (по регулируемым тарифам, возможно, в таком же размере, который сейчас уходит на конверты и марки).

Эта норма прямо касается работы по договорам. Цифровой ящик создают для обмена сообщениями, с которыми закон, иной акт или сделка связывают гражданско-правовые последствия. И дальше по тексту: если такие юридически значимые сообщения положено направлять по закону, иному акту или по условиям сделки, их нужно также направлять в цифровой ящик адресата.

Слова «нужно также направлять» означают, что цифровой ящик становится обязательным дополнительным каналом для договорных сообщений, а не заменяет старые. Отказаться от таких сообщений нельзя даже человеку: выбирать, от кого получать письма, можно, но это не действует для юридически значимых сообщений с правовыми последствиями.

В пересказах этого закона часто пишут, что сообщение «приравнивается к заказному письму» и «считается доставленным через семь дней, даже если его не открыли». В тексте проекта такого общего правила для юридически значимых сообщений нет. Срок прописан только для платёжек ЖКХ: платёжный документ в электронной форме считается полученным на следующий день после того, как его разместили в личном кабинете на госуслугах, если доставка подтверждена автоматически (часть 2.5 статьи 155 ЖК РФ в редакции проекта).

Для остальных юридически значимых сообщений отдельного срока в проекте нет. Когда письмо считается доставленным, решают по статье 165.1 ГК РФ и по разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ (постановление от 23.06.2015 № 25, пункты 67–68): сообщение считается доставленным и тогда, когда адресат по своей вине его не получил или не прочитал.

Откуда вообще взялись «семь дней». Это не из нового закона, а из действующих почтовых правил: 7 календарных дней — срок хранения неполученного заказного письма разряда «Судебное» и «Административное» (пункт 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382). После этого письмо возвращают отправителю, и суды по статье 165.1 ГК РФ признают извещение надлежащим. Для писем налогового органа срок свой — заказное письмо считается полученным на шестой день (пункт 4 статьи 31 НК РФ). К проекту № 1254384-8 ни один из этих сроков отношения не имеет.

Он добавляет в КоАП РФ статью 13.19.7: за нарушение организацией федеральной почтовой связи порядка направления платёжных документов грозит предупреждение или штраф — на должностных лиц от 5 000 до 10 000 рублей, на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей. Суммы приведены по тексту этого проекта и до его принятия могут измениться.

• Основная часть закона (проект № 1254384-8) — с 1 сентября 2026 года.

• E-mail компании и ИП внесут в ЕГРЮЛ и ЕГРИП с 1 января 2027 года (статья 2 проекта № 1254384-8).

• Завести такой адрес в системе Почты России можно и раньше — с 1 сентября 2026 года, если будет техническая возможность.

• Штрафы для Почты России (проект № 1249111-8) заработают через 30 дней после официальной публикации закона.

1. Можно ли остаться на бумаге? Если компания или ИП не хотят переходить на электронный обмен, закон прямо не предусматривает возможность отказаться от цифрового ящика: он создаётся в том числе для юрлиц и ИП, а сообщения по сделке «должны также направляться» в него. Получится ли вообще остаться только на бумажной переписке?

2. Будет ли переходный период? Даты вступления в силу есть (1 сентября 2026 и 1 января 2027), но тарифы и перечень обязательных случаев установит Правительство РФ позже. Как готовиться, пока цифры и правила не названы?

3. Придётся ли перестраивать обмен с партнёрами? Если заказные письма с юридически значимыми сообщениями можно отправлять только через Почту России, а сообщения по сделке нужно дублировать в ящик контрагента, — нужно ли пересматривать в договорах раздел о порядке обмена сообщениями и менять привычные процессы коммуникации?

А как вы планируете перестраивать процессы, например переписку с контрагентами — и планируете ли вообще? Напишите в комментариях, давайте подискутируем по многим вопросам из законопроекта и чем это обернется для бизнеса, кроме дополнительных расходов и утяжеления работы

Довожу этот законопроекта до конца: тарифы, сроки и подзаконные акты разберу здесь же. Чтобы не пропустить продолжение — подписывайтесь на мой канал на Клерке.