№ 03-02-07/1-444 от 22.09.2009

Вопрос: Просим дать ответ на вопрос о порядке представления бухгалтерской отчетности в налоговые органы.
В соответствии с подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны предоставлять:
- налоговые декларации - в налоговый орган по месту учета;
- бухгалтерскую отчетность - по месту нахождения организации в соответствии с требованиями Федерального закона "О бухгалтерском учете".
В свою очередь, в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 N 129-ФЗ организации представляют годовую бухгалтерскую отчетность:
- учредителям, участникам организации или собственникам ее имущества;
- территориальным органам государственной статистики по месту регистрации;
- вышестоящему органу (бюджетные организации);
- другим органам исполнительной власти, банкам и иным пользователям - в соответствии с законодательством.
Таким образом, в НК РФ предусмотрена обязанность организаций предоставлять бухгалтерскую отчетность, однако не указано, что эта отчетность предоставляется именно в налоговый орган, как, например, прямо указано про представление налоговых деклараций.
В статье 15 Федерального закона "О бухгалтерском учете" обязанность предоставлять бухгалтерскую отчетность в налоговый орган также прямо не определена.
В подпункте 6 пункта 1 статьи 23 НК РФ определена обязанность налогоплательщиков представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов. Следовательно, налоговые органы имеют право затребовать в том числе и бухгалтерскую отчетность, которую по требованию налоговых органов налогоплательщики обязаны будут представить. Однако, по нашему мнению, это не устанавливает обязанность налогоплательщиков данную отчетность предоставлять самостоятельно, регулярно, в обязательном порядке.
Просим Вас дать ответ на следующий вопрос: каким нормативно-правовым актом предусмотрено обязательное ежеквартальное и/или ежегодное предоставление бухгалтерской отчетности в налоговые органы и в какие сроки?

Ответ: В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено ваше письмо от 07.09.2009 N 32 по вопросу о порядке представления налогоплательщиком-организацией бухгалтерской отчетности в налоговый орган и сообщается следующее.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики обязаны представлять по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О бухгалтерском учете", за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.
Пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Законодательство о налогах и сборах регулирует отношения, указанные в статье 2 Кодекса, в том числе отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции.
Исходя из целей налогового контроля и обязанностей организаций-налогоплательщиков следует, что организация обязана представлять бухгалтерскую отчетность в налоговый орган по месту своего нахождения.

Заместитель директора Департамента
С.В. Разгулин