Специальная оценка условий труда (СОУТ): порядок проведения и сроки

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — это комплекс мероприятий по выявлению вредных и опасных факторов на рабочих местах и оценке уровня их воздействия на работников.

Специальную оценку условий труда проводят для достижения нескольких важных целей:

• Обеспечение безопасных условий труда на предприятии;

• Определение классов условий труда на рабочих местах;

• Установление положенных работникам гарантий и компенсаций (доплаты, дополнительный отпуск, досрочная пенсия);

• Правильный расчет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев.

Основным нормативным документом, регулирующим проведение СОУТ, является Федеральный закон от   № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Документ подробно описывает методы идентификации вредных факторов, правила проведения измерений и критерии отнесения условий труда к определенным классам.

Практическая методика проведения оценки утверждена Приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н. 

Этот нормативный документ является основным рабочим инструментом для проведения СОУТ. В нем подробно регламентировано:

• Перечень вредных и опасных факторов, которые подлежат идентификации и измерению (физические, химические, биологические факторы, факторы трудового процесса и тяжести труда);

• Методы и средства измерений каждого фактора (какими приборами можно измерять, в каких условиях, с какой периодичностью);

• Алгоритмы оценки уровня воздействия факторов на работника;

• Критерии и правила отнесения условий труда на рабочих местах к определенному классу (оптимальный, допустимый, вредный или опасный);

• Особенности оценки для разных видов работ (офисные помещения, производство, транспорт, медицинские учреждения и др.);

• Порядок оформления результатов измерений и отчета.

Приказ № 817н заменил ранее действовавший Приказ Минтруда № 33н и содержит более современные требования к проведению измерений и оценке.

Специальная оценка условий труда проводится не на всех рабочих местах. Ее не проводят в отношении следующих категорий работников:

• Надомных работников;

• Дистанционных (удаленных) сотрудников;

• Работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями;

• Работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — религиозными организациями, зарегистрированными в установленном порядке.

Плановая специальная оценка условий труда имеет четкую периодичность, установленную законодательством. Рассмотрим, как часто нужно проводить СОУТ и какие существуют исключения.

Плановая специальная оценка условий труда должна проводиться не реже одного раза в пять лет.

Отсчет пятилетнего периода начинается с даты внесения результатов СОУТ в Федеральную государственную информационную систему (ФГИС СОУТ).

Внеплановая СОУТ проводится при наступлении определенных событий. Основные случаи:

• Ввод в эксплуатацию новых рабочих мест;

• Происшествие несчастного случая на производстве;

• Получение предписания от Государственной инспекции труда;

• Изменение технологического процесса, замена оборудования или сырья;

• Поступление мотивированного предложения от работников или профсоюза.

Чтобы понять, кто отвечает за проведение СОУТ, важно сначала определить круг обязанных лиц. Специальную оценку условий труда должны проводить далеко не все организации.

СОУТ обязаны проводить все работодатели, за исключением случаев, когда у них трудятся только работники из перечня, установленного законом (надомники, дистанционные работники и др.). 

Упрощенный порядок доступен не всем микропредприятиям, а только тем, чей основной вид деятельности входит в специальный перечень. На данный момент в него входят 12 сфер, например :

• Деятельность в области информационных технологий.

• Финансовая и страховая деятельность.

• Деятельность в области права и бухгалтерского учета.

• Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования.

• Образование.

• Деятельность общественных организаций.

С 1 сентября 2026 года перечень видов деятельности для упрощенного порядка расширится с 12 до 55. Право на упрощенный порядок также получат некоторые малые предприятия. Новый нормативный документ вместо Приказа № 699н планируется ввести с 1 марта 2027 года.

Упрощенный порядок позволяет работодателю самостоятельно, без привлечения аккредитованной испытательной лаборатории, провести идентификацию вредных факторов и заполнить проверочный лист .

Далее возможны два варианта:

1. Если в проверочном листе ни один вредный фактор не выявлен, условия труда признаются допустимыми, и работодатель подает в трудовую инспекцию декларацию соответствия.

2. Если выявлен хотя бы один вредный фактор, то упрощенный порядок на это рабочее место не распространяется. В этом случае придется проводить СОУТ в общем порядке с привлечением сторонней организации . 

Упрощенный порядок не применяется к рабочим местам:

• Дающим право на досрочную пенсию или иные гарантии и компенсации за вредные условия труда;

• На которых по результатам предыдущей СОУТ уже были установлены вредные или опасные условия.

Для большинства организаций проведение СОУТ возможно только с привлечением независимой аккредитованной специализированной организации.

Перед началом процедуры работодатель должен издать приказ о проведении СОУТ и сформировать комиссию. В ее состав обычно входят руководитель, специалист по охране труда и представитель профсоюза (при наличии).

После того как принято решение о проведении СОУТ и выбрана специализированная организация, процесс проходит в строгой последовательности. 

Проведение специальной оценки условий труда проходит в следующей последовательности:

1. Подготовительный этап — издание приказа, формирование комиссии, утверждение перечня рабочих мест.

2. Идентификация вредных и опасных факторов — эксперты организации-исполнителя выявляют потенциально вредные факторы.

3. Исследования и измерения — проводятся инструментальные замеры уровней шума, вибрации, освещенности, химических веществ и других факторов.

4. Отнесение условий труда к классам — присвоение каждому рабочему месту соответствующего класса.

5. Оформление результатов — подготовка отчета, карт и других документов.

6. Утверждение и передача — утверждение отчета комиссией и подача сведений во ФГИС СОУТ.

В процессе проведения СОУТ оформляется целый пакет документов, среди которых: приказ о проведении, перечень рабочих мест, отчет, карты специальной оценки и протоколы измерений.

По итогам проведенной оценки формируется ряд важных документов. Главным из них является отчет о проведении специальной оценки условий труда.

Отчет является основным итоговым документом СОУТ. Он содержит полную информацию о проведенной оценке и утверждается председателем комиссии.

Карта СОУТ составляется на каждое рабочее место и содержит подробные сведения о выявленных вредных факторах, классе условий труда и полагающихся работнику гарантиях.

По результатам оценки условия труда относятся к одному из четырех классов:

• 1 класс — оптимальные;

• 2 класс — допустимые;

• 3 класс — вредные (с подклассами 3.1–3.4);

• 4 класс — опасные.

Работодатель обязан ознакомить каждого работника с результатами проведенной оценки под подпись в течение 30 календарных дней.

После завершения СОУТ работодатель обязан соблюдать определенные требования. Государственная инспекция труда строго контролирует исполнение этих норм. 

Государственная инспекция труда при проверках обращает внимание на наличие СОУТ, ее своевременность, правильность оформления документов и выполнение предусмотренных мероприятий по улучшению условий труда.

За непроведение или нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП.

Кроме того, предусмотрена ответственность организаций, проводивших СОУТ (ст. 14.54 КоАП).