Цифровая маркировка – 2026: что изменится в правилах допуска товаров на рынок

Юридически значимым становится не только наличие нанесенного кода маркировки, но и корректность и согласованность сведений о товаре, участнике оборота, разрешительных документах и совершаемых операциях в информационных системах.

При этом сам код маркировки не заменяет сертификат или декларацию о соответствии, свидетельство о государственной регистрации продукции, лицензию и иные разрешительные документы, если их наличие предусмотрено законодательством. Маркировка представляет собой дополнительный элемент регулирования оборота продукции, а не самостоятельную процедуру оценки ее соответствия обязательным требованиям.

Для определения обязанности по маркировке необходимо последовательно установить четыре обстоятельства.

1. Относится ли товар к продукции, подлежащей обязательной маркировке.

Одного кода ТН ВЭД ЕАЭС для такого вывода может быть недостаточно. В зависимости от конкретной товарной группы отраслевые правила могут предусматривать использование совокупности признаков, включая код ТН ВЭД ЕАЭС, код ОКПД 2, наименование, назначение, состав, характеристики и вид упаковки товара. Поэтому окончательный вывод необходимо делать на основании специальных Правил маркировки соответствующей товарной группы.

2. Какова роль участника оборота.

Объем обязанностей зависит от того, какое место организация или индивидуальный предприниматель занимает в цепочке обращения продукции: производитель, импортер, продавец, комиссионер, владелец товара, оператор цифровой платформы и т. д.

3. На какой стадии обращения находится товар.

Законодательство устанавливает различные обязанности для разных этапов: регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ «Честный знак»), описания товара в Национальном каталоге, получения и нанесения кода маркировки, ввода товара в оборот, передачи сведений о его движении и розничной реализации.

Ввод товара в оборот — это предусмотренное правилами маркировки действие, посредством которого сведения о промаркированном товаре впервые вносятся в ГИС МТ «Честный знак» как о товаре, допущенном к дальнейшему обращению. Конкретный момент ввода определяется специальными Правилами маркировки с учетом того, является ли участник производителем или импортером и каким способом товар вводится в оборот.

4. Применяются ли к товару специальные условия, исключения и переходные положения.

Необходимо проверить дату производства или ввоза, назначение продукции, вид упаковки, наличие исключений, а также порядок обращения товаров, произведенных или ввезенных до введения обязательной маркировки.

Особого внимания требуют немаркированные остатки — товары, которые были произведены или ввезены до начала обязательной маркировки, но к этому моменту еще находились в обороте. Для отдельных товарных групп законодатель предусматривает переходные периоды, в течение которых такие товары можно реализовать либо промаркировать в установленном порядке. Поэтому окончание переходного периода необходимо проверять применительно к конкретной товарной группе.

Правовое регулирование обязательной маркировки построено по многоуровневому принципу.

Базовый перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержден распоряжением Правительства от 28.04.2018 № 792-р. Последующие распоряжения Правительства вносят изменения в этот перечень, включая новые товарные позиции и корректируя уже установленные требования.

Общие правила функционирования ГИС МТ «Честный знак» установлены постановлением Правительства от 26.04.2019 № 515. Оно определяет общую архитектуру системы, порядок информационного взаимодействия и основные обязанности ее участников.

Третий уровень регулирования составляют специальные Правила маркировки отдельных товарных групп. Именно они определяют, какая конкретно продукция подлежит маркировке, кто признается участником оборота, какие сведения необходимо передавать в ГИС МТ «Честный знак», каким образом осуществляется ввод товара в оборот, какие установлены сроки, переходные периоды и правила обращения остатков.

Поэтому для определения конкретной обязанности недостаточно установить, что товар входит в общий перечень, утвержденный распоряжением от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации». Необходимо проверить специальные Правила маркировки соответствующей товарной группы.

Такая конструкция объясняет, почему требования о маркировке вводятся поэтапно и в разные сроки. Для бизнеса это означает необходимость отслеживать не только общие изменения законодательства о маркировке, но и изменения специальных правил, применимых к конкретной продукции.

Важно: даты в таблице относятся не ко всей маркируемой продукции, а к конкретным товарным группам и операциям. Поэтому участнику оборота необходимо проверять не только дату, но и условия ее применения к конкретному товару.

Одним из наиболее заметных изменений 2026 года стало введение механизма оценки фактического наличия производства для отдельных категорий товаров.

Постановлением Правительства от 07.05.2026 № 526 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оценки производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» были внесены изменения в правила маркировки обуви, товаров легкой промышленности, духов и туалетной воды, шин и биологически активных добавок. Основные положения изменений вступили в силу 6 июля 2026 года.

Цель механизма — проверить достоверность сведений о статусе производителя и способе ввода продукции в оборот. При наличии установленных критериев оператор ГИС МТ «Честный знак» может провести оценку, в том числе запросить документы и иные сведения, а в предусмотренных случаях использовать фото- и видеоматериалы либо инициировать посещение места производства.

При этом речь не идет о введении универсальной проверки всех производителей всех маркируемых товаров. Механизм распространяется на конкретные товарные группы и применяется при наличии предусмотренных правилами оснований.

В 2026 году существенно возрастает значение качества сведений, которые участник оборота передает в государственные информационные системы.

Для бизнеса уже недостаточно получить сертификат или декларацию о соответствии и заказать код маркировки. Необходимо обеспечить согласованность данных о товаре и разрешительных документах в используемых информационных системах.

В частности, это касается:

• Национального каталога маркируемых товаров;

• ГИС МТ «Честный знак»;

• реестров Федеральной службы по аккредитации;

• сведений о производителе или импортере;

• данных о товаре и его характеристиках.

С 1 марта 2026 года для ряда товарных групп были расширены требования к сведениям о разрешительных документах и местах осуществления деятельности. В предусмотренных правилами случаях оператор может отказать в регистрации продукции, если представленный разрешительный документ отсутствует в соответствующем реестре, имеются сведения о его недействительности или данные о продукции не соответствуют сведениям, содержащимся в разрешительном документе.

Для юридической службы это означает появление нового направления комплаенса: необходимо контролировать не только наличие разрешительных документов, но и их актуальность, корректность реквизитов и соответствие информации, содержащейся в карточках товаров.

ТС ПИоТ — это специальное техническое средство, предназначенное для получения информации о маркированном товаре и взаимодействия кассового программного обеспечения с системой маркировки. В розничной торговле оно используется для проверки кода маркировки при продаже товара.

Ранее взаимодействие кассового ПО с системой маркировки при проверке кодов могло осуществляться с использованием токена X-API-KEY — программного средства аутентификации при информационном обмене.

В 2026 году осуществляется переход на механизм ТС ПИоТ. При этом сроки применения прежнего способа взаимодействия и последствия его использования следует определять с учетом актуальных разъяснений оператора и требований конкретного режима продаж: в течение 2026 года порядок перехода корректировался. Поэтому для юридической статьи некорректно утверждать без оговорок, что с конкретной даты X-API-KEY полностью перестает работать для всех участников оборота.

Предоставление кодов маркировки является платной услугой в случаях, предусмотренных законодательством. Базовый размер платы установлен постановлением Правительства от 08.05.2019 № 577 «Об утверждении размера платы за оказание услуг по предоставлению кодов маркировки, необходимых для формирования средств идентификации и обеспечения мониторинга движения товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также о порядке ее взимания» и составляет 50 копеек без учета НДС за один код маркировки.

При этом применение платы необходимо проверять применительно к конкретной товарной группе и периоду. На отдельных этапах эксперимента либо внедрения маркировки может действовать бесплатное предоставление кодов.

Для бизнеса важно учитывать, что стоимость самого кода — только один из элементов расходов на маркировку. Дополнительные затраты могут включать приобретение и настройку оборудования, программного обеспечения, интеграцию с ГИС МТ «Честный знак», ЭДО и ККТ, а также печать и нанесение средств идентификации.

Нарушения законодательства о маркировке образуют несколько самостоятельных составов административных правонарушений.

Статья 15.12 КоАП применяется в предусмотренных законом случаях при производстве, вводе в оборот, продаже, хранении или перевозке товаров без обязательной маркировки либо с нарушением установленных требований к маркировке.

Статья 15.12.1 КоАП предусматривает ответственность за нарушения порядка представления сведений в государственную информационную систему мониторинга, в том числе непредставление, несвоевременное представление или представление неполных либо недостоверных сведений.

В наиболее серьезных случаях может возникнуть вопрос об уголовной ответственности по ст. 171.1 УК, которая предусматривает ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без обязательной маркировки при наличии установленных уголовным законом квалифицирующих признаков, в том числе соответствующего размера деяния.

Поэтому при оценке рисков необходимо учитывать не только факт наличия ошибки, но и характер нарушения, стоимость продукции и иные обстоятельства, предусмотренные соответствующей нормой.

1. Сформировать реестр SKU. Для каждой товарной позиции зафиксировать наименование, характеристики, коды ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД 2, вид упаковки, назначение и правовое основание включения либо невключения в систему маркировки.

2. Определить роль компании по каждой операции. Производитель, импортер, продавец и иное лицо могут иметь разные обязанности в отношении одной и той же продукции.

3. Построить календарь не только по товарным группам, но и по операциям. Отдельно определить сроки регистрации, описания товара, получения и нанесения кода, ввода в оборот, передачи сведений об обороте, розничной реализации и маркировки остатков.

4. Провести аудит разрешительных документов. Проверить их действительность, реквизиты, наличие в соответствующих государственных реестрах и соответствие информации в карточках товаров.

5. Проверить ИТ-контур. Необходимо обеспечить корректное взаимодействие ГИС МТ «Честный знак» с ЭДО, ККТ, товароучетными системами и цифровыми платформами, а также протестировать сценарии возврата, перемаркировки и исправления ошибочных сведений.

6. Пересмотреть договоры. В договорах с производителями, поставщиками, дистрибьюторами и маркетплейсами целесообразно распределить обязанности по классификации продукции, нанесению кодов, передаче сведений, исправлению ошибок и возмещению расходов при возникновении блокировок или иных последствий нарушения.

7. Назначить владельца процесса и контрольные точки. Маркировка затрагивает юридическую службу, производство, закупки, логистику, бухгалтерию, ИТ и продажи. Поэтому ответственность не должна быть распределена между подразделениями без единого координатора.

8. Создать архив доказательств. Следует сохранять версии карточек товаров, документы об оценке соответствия, протоколы информационного обмена, квитанции ГИС МТ «Честный знак», УПД, кассовые документы и переписку с оператором. Для спорных ситуаций важно иметь возможность восстановить, какие сведения компания передавала в систему и на каком основании квалифицировала товар определенным образом.

Таким образом, в 2026 году соблюдение требований о маркировке становится для бизнеса не разовой процедурой нанесения кода, а постоянным процессом контроля товара, разрешительных документов и цифровых сведений на всех этапах его обращения.