Инструкции по охране труда в 2026 году: как разработать, утвердить и когда пересматривать

В 2026 году разработку и содержание инструкций по охране труда регулирует Приказ Минтруда России № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем» от 29.10.2021.

Согласно ему, инструкцию разрабатывают руководители подразделений совместно со специалистом по охране труда, при необходимости привлекают сторонних экспертов. В ней пять обязательных разделов: общие требования, требования перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работы. Срок планового пересмотра закон не устанавливает, внеплановый пересмотр обязателен при изменении нормативов, условий труда, внедрении новой техники, после аварий и несчастных случаев, а также при несоответствии структуры требованиям Приказа № 772н.

Инструкция по охране труда (ИОТ) — локальный документ, устанавливающий требования безопасного выполнения работ для работника. Ее разрабатывают исходя из:

• должности или профессии;

• направления трудовой деятельности;

• конкретного вида выполняемой работы.

Инструкция по охране труда фокусируется исключительно на требованиях безопасности: какие опасности существуют, как к ним готовиться, как действовать во время работы и в аварийных ситуациях, какие СИЗ применять и как завершать работу.

Согласно пункту 19 Приказа № 772н, разработка ИОТ ведется на основе государственных нормативных требований охраны труда и правил по охране труда работодателя (при их наличии), а также с учетом:

• анализа трудовой функции работника;

• результатов специальной оценки условий труда (СОУТ);

• требований профессиональных стандартов;

• профессиональных рисков и опасностей, характерных для данной работы;

• результатов расследования несчастных случаев и типичных причин травматизма;

• безопасных методов и приемов выполнения работ;

• эксплуатационной и ремонтной документации производителей оборудования;

• технологической документации организации.

Единой типовой инструкции не существует. Содержание обязательно адаптируется под конкретные условия труда, оборудование, технологию и выявленные риски.

Алгоритм разработки выглядит так:

1. Определить должность, профессию или вид работы, для которой нужна инструкция.

2. Определить опасности и профессиональные риски (на основе СОУТ, оценки рисков, опыта расследований).

3. Собрать действующие государственные нормативные требования охраны труда и правила по охране труда.

4. Изучить документацию на оборудование, приспособления, технологические процессы.

5. Определить безопасные методы и приемы выполнения работы.

6. Составить текст инструкции по установленной структуре (пять обязательных разделов).

7. Проверить документ на соответствие реальным условиям труда на конкретном рабочем месте.

В разработке могут участвовать специалист по охране труда, руководитель подразделения, технолог, главный инженер, мастер и другие работники, обладающие знаниями специфики работы.

Согласно пункту 21 Приказа № 772н, инструкция по охране труда должна содержать пять обязательных разделов:

• общие требования охраны труда;

• требования охраны труда перед началом работы;

• требования охраны труда во время работы;

• требования охраны труда в аварийных ситуациях;

• требования охраны труда по окончании работы.

Дополнительные разделы (титульный лист, нормативные ссылки, порядок пересмотра) допускаются, но обязательны именно основные пять.

В разделе «Общие требования охраны труда» (п. 22 Приказа № 772н) отражают:

• необходимость соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

• требования к режиму рабочего времени и времени отдыха (если они связаны с выполняемой работой);

• перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, а также профессиональных рисков и опасностей;

• перечень специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ (или ссылку на соответствующий локальный нормативный акт);

• порядок уведомления о травмировании работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылку на ЛНА);

• правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые работник должен соблюдать.

Инструкции по охране труда утверждаются работодателем (руководителем организации) или уполномоченным им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при его наличии) — пункт 29 Приказа № 772н.

Приказ № 772н не устанавливает обязательной государственной регистрации ИОТ. Однако работодателю необходимо организовать внутренний учет действующих инструкций и их редакций.

На практике это делают через:

• журнал учета инструкций по охране труда;

• перечень (реестр) действующих ИОТ с указанием номеров, дат утверждения и редакций;

• электронный учет в системе документооборота.

Учет позволяет контролировать актуальность документов, отслеживать изменения и быстро предоставлять информацию при проверках.

Работник должен иметь возможность ознакомиться с действующей инструкцией. Исходя из этого, варианты размещения инструкции включают:

• выдачу экземпляра работнику под роспись;

• размещение на рабочем месте;

• размещение на участке (в доступном месте);

• хранение в подразделении или у непосредственного руководителя с обеспечением свободного доступа.

Главное требование — свободный доступ работников к актуальной версии.

Согласно пункту 30 Приказа № 772н, инструкции пересматриваются, в том числе в следующих случаях:

• при изменении условий труда работников;

• при внедрении новой техники и технологии;

• по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• по требованию представителей органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда.

Изменение законодательства само по себе не означает автоматический пересмотр всех ИОТ. Необходимо проверить, затрагивают ли новые требования конкретную инструкцию. Если затрагивают — документ актуализируют. Если нет — оставляют без изменений.

Приказ № 772н не устанавливает срок планового пересмотра. Однако работодатель может установить его самостоятельно в локальном акте (например, раз в 5 лет на основе Методических рекомендаций Минтруда 2004 года).

Отраслевые и межотраслевые правила по охране труда, зарегистрированные в Минюсте, могут устанавливать свои сроки — их нужно соблюдать. Например: Для тепловых энергоустановок ИОТ пересматриваются не реже 1 раза в 2 года (Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок). Это важно для организаций соответствующих отраслей.

Практический порядок:

1. Выявить необходимость изменения (по одному из оснований п. 30 или по результатам внутренней проверки).

2. Подготовить новую редакцию или лист изменений.

3. Проверить документ на соответствие требованиям и реальным условиям.

4. Утвердить новую редакцию (с учетом мнения представительного органа работников).

5. Ввести новую редакцию в действие приказом.

6. Ознакомить работников под роспись.

7. Изъять устаревшие экземпляры.

8. Актуализировать перечень (реестр) инструкций и журнал учета.

Если изменения существенные (новые риски, новая техника, изменение технологии) — целесообразнее утвердить новую редакцию. Если правки носят точечный характер — можно оформить лист изменений с указанием конкретных пунктов.

Пересмотр инструкции по охране труда и проведение инструктажей — связанные, но разные процедуры. Если изменение ИОТ связано с изменением технологических процессов, заменой или модернизацией оборудования, изменением условий труда либо с требованиями законодательства, которые влияют на безопасные методы работы, проводится внеплановый инструктаж.

Основания и порядок внепланового инструктажа регулируются Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (Постановление Правительства РФ № 2464). Сам факт утверждения новой редакции ИОТ без изменения условий труда не всегда автоматически влечет внеплановый инструктаж — все зависит от характера изменений.

Формальное наличие инструкции не защищает работодателя, если документ не соответствует фактическим условиям работы, оборудованию или актуальным требованиям. Риски:

• привлечение к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ;

• усугубление последствий при расследовании несчастного случая;

• претензии надзорных органов;

• невозможность доказать, что работник был проинструктирован по актуальным требованиям.

Чек-лист для специалиста по охране труда:

• Есть ли ИОТ для всех должностей, профессий и видов работ, где это необходимо?

• Соответствует ли структура пяти обязательным разделам Приказа № 772н?

• Отражены ли в разделе «Общие требования» факторы, риски, СИЗ, порядок уведомления о травмах?

• Учтены ли результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков?

• Адаптированы ли требования под конкретное оборудование и технологию?

• Утверждены ли инструкции работодателем с учетом мнения представительного органа?

• Организован ли учет действующих редакций?

• Обеспечен ли доступ работников к актуальным инструкциям?

• Проведена ли проверка на необходимость пересмотра по основаниям п. 30 Приказа № 772н?

• Ознакомлены ли работники с действующими редакциями?

Ответили на самые популярные вопросы по теме.

Исходя из должности, профессии, направления деятельности или вида работы, с учетом государственных нормативных требований охраны труда, результатов СОУТ, профессиональных рисков, документации на оборудование и конкретных условий труда.

Организует разработку работодатель. Непосредственно участвуют специалист по охране труда, руководители подразделений, технологи и другие компетентные работники. Универсального правила «только специалист по ОТ» нет.

Работодатель, руководитель организации или уполномоченное им лицо с учетом мнения представительного органа работников (при наличии).

Пять обязательных разделов: общие требования охраны труда; требования перед началом работы; требования во время работы; требования в аварийных ситуациях; требования по окончании работы.

Нет. Ежегодный пересмотр только в силу наступления нового календарного года не установлен. Инструкция должна быть актуальной; необходимость пересмотра определяется изменениями условий труда и требований.

Приказ № 772н не устанавливает фиксированных сроков. Пересмотр проводится при наступлении оснований, указанных в п. 30, либо по внутренней периодичности, установленной работодателем. Отраслевые правила могут предусматривать свои сроки.

При изменении условий труда, внедрении новой техники и технологии, по результатам расследования аварий и несчастных случаев, по требованию надзорных органов, а также при изменении требований, затрагивающих содержание конкретной инструкции.

Сначала проверяют, затрагивают ли новые требования содержание конкретной ИОТ. Если затрагивают — документ актуализируют. Если нет — оставляют без изменений.

Да, если изменения связаны с изменением условий труда, технологии, оборудования или требований, влияющих на безопасные методы работы. Порядок определяется Правилами обучения по охране труда (Постановление Правительства № 2464).

В месте, обеспечивающем доступ работника: у него самого, на рабочем месте, на участке или в подразделении.

Можно использовать только как основу. Обязательно адаптировать под конкретные условия труда, оборудование, технологию, опасности и профессиональные риски организации.