Вступает в силу закон о защите информации

В России вступает в силу новый блок законов, регулирующих рынок информации. Они запрещают анонимные высказывания на интернет-форумах, позволяют получателям отказаться от рассылки писем (в том числе обычной почты), тогда как большинство вопросов, не урегулированных старыми законами, остались нерешенными.

Принятый в феврале 1995 года ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» специалисты отрасли прозвали «трехголовым»: он регулировал сразу три отрасли, которые де-факто являли одной. Но хуже другое: большинство норм имело отсылочный характер и не исполнялось из-за отсутствия подзаконных актов. В итоге в России так и не появилось нормального законодательства о доступе и обороте информации.

Новый закон, подписанный Президентом РФ 28 июля, называется «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Кроме того, вместе с ним подписан и специальный документы – Федеральный закон «О персональных данных». В частности, последний документ допускает без согласия человека обрабатывать его данные «в целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных».

На любых распространителей информации новый закон накладывает жесткие обязательства. Причем касаются они не только информационных служб или иных специализирующихся компаний, а всех, кто предоставляет информацию неопределенному кругу лиц – в том числе владельцам сайтов. Такая информация должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе (владельце) или распространителе в форме и в объеме, достаточных для его идентификации. Кроме того, указывается, что «федеральными законами может быть предусмотрена обязательная идентификация личности, организаций, использующих информационно-телекоммуникационную сеть».

Такая новация, по сути, должна защитить добросовестных граждан и организации от клеветы. Ведь на форумах и через бесплатные хостинги можно распространять и умаляющую честь и достоинство граждан информацию, а идентифицировать анонима крайне сложно.

Правда, неясно, что делать с нарушителями. Дабы привлечь анонима к ответственности, его надо будет найти. Владелец сайта с форумом не может отвечать за вину пользователей, хотя по новому закону появляется право оклеветанного требовать удалить спорное сообщение. Предлагается защитить пользователей интернета и от рассылки спама. Причем получатель может отказаться от получения не только электронных, но и бумажных писем. Аналогичная норма есть и во вступившем в силу с 1 июля новом Закон «О рекламе», но она касается только рекламных сообщений, закон «об информации» – любых.

Из нового закона практически исключена основная декларация о праве на информацию. Теперь гражданин может требовать от госорганов только «информацию, непосредственно затрагивающей его права и свободы» и только в порядке, установленном законодательством. Юридические же лица вообще могут просить у госорганов только информацию, «необходимую в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности».

В действующем же законе указывается на безусловное равное право всех на доступ к государственным информационным ресурсам, причем особо подчеркивается, что обращающийся «не обязан обосновывать перед владельцем ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации». Исключение, разумеется, составляет информация с ограниченным доступом.

Подписанные 28 июля законы вступят в силу через десять дней после того, как будут официально опубликованы в «Российской газете».