Президиум Высшего арбитражного суда создал неприятный для компаний прецедент. Он отказался рассматривать по существу дело об оспаривании письма Минфина. Причем, ранее ВАС РФ принимал аналогичные заявления и даже выносил решения в пользу компаний. Не исключено, что отказ сделает невозможным оспаривание писем Минфина и налоговиков.
ЗАО «СЕБ Русский лизинг» с 2004 года пыталось оспорить письмо Минфина, посвященное уплате налога на прибыль лизинговыми компаниями (от 10.06.04 № 03-02-05/2/35). Документ содержит крайне невыгодную для лизингодателей позицию, и, по мнению компании, противоречит НК РФ. Но ВАС РФ не стал оценивать соответствие письма Налоговому кодексу, а озаботился процессуальным вопросом: можно или нет считать письмо Минфина нормативно-правовым актом федерального органа исполнительной власти? Если да, то такое дело действительно может быть рассмотрено Высшим арбитражным судом. Если нет, то письмо Минфина нельзя оспорить вообще (п. 2 ст. 34 АПК РФ). В итоге высокий суд отказался рассматривать документ по существу (определение ВАС РФ от 05.10.04 по делу № 10539/04). Аргументы были такими. Письмо Минфина не обладает ни одним из признаков нормативного акта. В частности, письмо не было зарегистрировано в Минюсте и официально не опубликовано
Не согласившись с решением ВАС, компания обратилась в Конституционный суд, который отметил: арбитражный суд может рассмотреть акт Минфина России, если этот акт позволяет налоговикам предъявлять требования к налогоплательщикам. При этом нельзя ограничиваться формальной проверкой, был ли соблюден порядок принятия акта (определении КС РФ от 20.10.05 № 442-О). В результате 19 сентября нынешнего года заявление ЗАО «СЕБ Русский лизинг» было рассмотрено Президиумом ВАС РФ.
Отметим: пока компания добивалась рассмотрения письма Минфина, Высший арбитражный суд вынес несколько решений по существу писем МНС России и ФНС России (решение от 26.01.05 № 16141/04; решение от 20.01.06 № 4294/05; решение от 29.05.06 № 2817/06). При этом вопрос о подсудности и признании писем налоговиков нормативными актами даже не поднимался.
А вот в случае с оспариванием письма Минфина о налоговом учете лизинговых операций, ВАС изменил позицию: заявление компании о рассмотрении спорного документа было оставлено без удовлетворения. Значит ли это, что ВАС РФ больше не будет рассматривать заявления об оспаривании писем Минфина и ФНС России?
В Высшем арбитражном суде отвечать на наш вопрос отказались до выхода текста постановления (по нашим данным, он будет готов 26 сентября). А первый заместитель генерального директора ЗАО «СЕБ Русский лизинг» Александр Зимин считает, что разговоры о принципиальной невозможности оспорить письма налоговиков и Минфина пока преждевременны. «Сейчас мы можем только строить предположения. Вероятнее всего, Президиум отказал на том основании, что письмо Минфина не является нормативно-правовым актом. Но очень хотелось бы знать, как в этом случае суд объяснит состоявшееся ранее рассмотрение по существу писем налоговых органов», – сказал Александр Зимин.
Комментарии
2Да никак он не объяснит. Плевать им на то, что там вам хотелось бы знать.