Законопроект ФАС: обнулять сроки давности по антимонопольным делам запретят

ФАС разработала два законопроекта, которые устраняют неопределенность в вопросах исчисления сроков давности для привлечения к ответственности по антимонопольным нарушениям: о поправках к КоАП и закону о защите конкуренции. Документы опубликованы на портале законопроектов 8 июня 2026 года.

В ч. 6.1 ст. 4.5 КоАП внесут уточнение при пересмотре дел. Теперь срок давности привлечения к ответственности будут исчислять с даты, когда комиссия установила нарушение.

Необходимость изменения законодательства возникла после решения КС по делу компании «Стратегия». Антимонопольщики признали ее виновной в недобросовестной конкуренции, но ответственность не наступила из-за истечения сроков давности. Затем ФАС пересмотрела собственное решение, отменила прежнее постановление и возбудила новое дело по факту тех же нарушений.

Суд назначил «Стратегии» штраф (дело № А71-1677/2023). Компания оспаривала решение, но безуспешно. Организация обратилась в КС с требованием проверить нормы КоАП и закона о защите конкуренции.

КС предписал законодателю устранить правовую неопределенность иввел такие временные правила:

• срок давности нужно исчислять со дня, когда вступило в силу первое решение комиссии, если по итогам пересмотра ее вывод не изменился;

• дело о нарушении прекращать не надо, кроме случая, когда при пересмотре комиссия сочтет, что нарушения не было. Постановление о привлечении к ответственности нельзя выносить до того, как начнет действовать итоговое решение.

Вопрос исчисления сроков приводил к тому, что,  если ФАС при пересмотре дела обнуляла срок давности и возбуждала новое производство, нарушение могли фиксировать в более позднем году, когда выручка компании отличалась от предыдущего года. Это влияло на размер оборотных штрафов.