Спор о том, как реформировать ЕСН, разгорелся с новой силой

Мы уже сообщали, что на вчерашней пресс-конференции замминистра по налогам и сборам Салават Аминев высказался за отмену регрессивной шкалы по ЕСН, а также льгот по соцналогу для организаций инвалидов.

"Ведомости" анализируют эти и дургие высказывания чиновника.

Вот, что пишет газета.

"Спор о том, как реформировать соцналог, разгорелся с новой силой. Вчера замминистра по налогам и сборам Салават Аминев предложил ввести единую ставку ЕСН, отменив шкалу регрессии, а заодно обложить налогом выплаты работникам из чистой прибыли и обязать работников из собственной зарплаты платить пенсионные взносы. И хотя чиновник утверждает, что это пока лишь его личные соображения, предприниматели не ждут от этих разговоров ничего хорошего.
Сейчас действует регрессивная шкала единого социального налога (ЕСН). Для зарплат до 100 000 руб. в год ставка составляет 35,6% , для доходов от 100 000 руб. до 300 000 руб. - 20% , от 300 000 руб. до 600 000 руб. - 10% , выше 600 000 руб. - 2%. Прошлым летом Госдума одобрила в первом чтении депутатский законопроект, который снижает ставку соцналога с 35,6% до 30% и открывает доступ к пониженной 15% -ной ставке начиная с зарплат от 50 000 руб. в год. Годовой доход, превышающий 600 000 руб. , согласно законопроекту облагается по ставке 5%. Но правительство этот законопроект не устраивает, и оно намерено разработать собственный план снижения ЕСН на заседании 26 февраля.

Вчера замминистра по налогам и сборам Салават Аминев рассказал о своих идеях реформирования ЕСН, правда, оговорившись, что у других сотрудников министерства его соображения "пока не находят понимания". Он предложил отменить регрессивную шкалу ЕСН, оставив единую ставку в размере 35,6% от фонда оплаты труда. Аминев убежден, что преимуществами регрессии пользуются только 3% населения, которые работают "в газовой, нефтяной промышленности и кредитных организациях", а остальные, по его мнению, и так платят налог по самой высокой ставке. К тому же, по его словам, идея отменить регрессивную шкалу продиктована желанием упростить работу бухгалтеров. "Чтобы заплатить ЕСН, приходится заполнять 11 платежек", - убеждает скептиков Аминев.

Снизить ставку ЕСН и заодно избавить бухгалтеров от необходимости индивидуально рассчитывать сумму налога для каждого работника, по мнению Аминева, можно. Для этого следует обязать работников выплачивать 14% -ный взнос на накопительную часть пенсии из собственной зарплаты и освободить предприятия от этой части ЕСН. "Ясно, что накопительная часть пенсии не имеет налоговой природы, а нагрузка на фонд оплаты труда [предприятий] снизилась бы до 21,6% ", - рассуждает чиновник.

Эксперты с Аминевым не согласны. "Плоская шкала не облегчит жизнь налогоплательщика. Предприятие все равно будет обязано рассчитывать налог по каждому работнику с учетом его пола, возраста и зарплаты", - говорит Михаил Орлов, назначенный вчера председателем думского экспертного совета по налогам. "А если переложить пенсионные взносы с работодателя на работника, это означает, что еще и пенсионные взносы будут облагаться ЕСН", - говорит эксперт. Хотя он не исключает, что в перспективе "отвязать" пенсионные взносы от ЕСН было бы разумно.

А финансовый директор Заволжского моторного завода Александр Конюхов считает, что, если идея перенести пенсионные взносы на работника будет реализована в нынешних условиях, это больно ударит по крупным предприятиям, не использующим "зарплатные схемы". "Наша нагрузка и так больше по сравнению с теми, кто платит работникам черным налом, а [если переложить пенсионные взносы на работников], то нам придется поднять зарплаты", - говорит бизнесмен, которого насторожили размышления чиновника МНС об отмене регрессии. "Мы пока платим ЕСН по самой высокой ставке, но рассчитывали в перспективе на то, что порог регрессии снизится и нам будет доступна пониженная ставка", - сокрушается Конюхов.

"Плоская шкала ЕСН поставит крест на белых зарплатах, - считает исполняющий обязанности руководителя департамента налоговой политики Минэкономразвития Виталий Прокаев, - при плоской шкале нет никакой мотивации показывать реальную зарплату, снижая свои налоговые обязательства, как это происходит сейчас".

Не поддерживают единую ставку ЕСН и в Минфине. "У нас другой план снижения ЕСН", - говорит чиновник министерства. Согласно этому плану верхняя ставка ЕСН должна быть снижена с 35,6% до 26% , а регрессивная шкала должна стать почти плоской - базовая ставка распространится на доходы до 300 000 руб. в год, доходы в пределах 300 000 - 600 000 руб. должны облагаться по 10% -ной ставке, а свыше 600 000 руб. - по ставке 2%.

По оценке правительства, эффективная ставка ЕСН сейчас составляет 30,1% (расчет делался только по белым зарплатам). Статистики о том, сколько предприятий платят налог по пониженным ставкам, МНС не ведет.

Аминев считает, что снижать ставку соцналога можно будет только после того, как будет отменена оговорка, освобождающая от ЕСН выплаты работникам из чистой прибыли.

"С точки зрения государства, это разумная идея, - говорит предприниматель, пожелавший не указывать своего имени в печати, - учитывая разницу в ставках налога на прибыль (24% ) и ЕСН (35,6% ), выгоднее платить зарплату из чистой прибыли, чем многие и пользуются".

Согласен с этим предложением Аминева и Орлов из думского экспертного совета по налогам. "Почему право работника на получение пенсии должно зависеть от того, за счет чего работодатель платит ЕСН? " - возмущается он. Он говорит, что идея взимать ЕСН с любых выплат работнику независимо от их источника уже не раз обсуждалась чиновниками и депутатами и, скорее всего, будет поддержана."