Клерк.Ру

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа: Постановление № А12-909/2010 от 27.08.2010

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.02.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010

по делу N А12-909/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Формоза-Волгоград", г. Волгоград, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области, г. Волгоград, о признании незаконными действий,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Формоза-Волгоград" (далее - общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области (далее - инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий, выразившихся в выставлении на расчетный счет общества инкассовых поручений от 28.12.2009 N 148485 на сумму 4 058 871,81 руб.; от 29.12.2009 N 148486 на сумму 793 594 руб.; от 29.12.2009 N 148487 на сумму 1 367 422 руб.; от 29.12.2009 N 148488 на сумму 1 026 312 руб.; от 29.12.2009 N 148489 на сумму 3 738 029 руб.; от 29.12.2009 N 148490 на сумму 918 579,06 руб.

📌 Реклама

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.02.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010, заявленное требование общества удовлетворено.

Инспекция, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права.

Инспекция и общество явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещены, ходатайства не заявлены.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

📌 Реклама

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, инспекцией на основании решения от 21.10.2009 N 11-06/148, вынесенного по результатам выездной налоговой проверки, в адрес общества было выставлено требование N 14072 по состоянию на 07.12.2009 об уплате в срок до 17.12.2009 доначисленных сумм налогов, пени и штрафа в общей сумме 13 800 006 руб.

В связи с неисполнением вышеуказанного требования налоговым органом было вынесено решение от 18.12.2009 N 122770 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

📌 Реклама

Во исполнение решения от 18.12.2009 N 122770 налоговым органом 18.12.2009 были направлены в банки, обслуживающие счета общества, инкассовые поручения на общую сумму 13 599 441,81 руб.: в Волгоградское ОСБ N 8621 - инкассовые поручения N 148184 на сумму 1 317 649 руб., N 148174 на сумму 341 748 руб.; в открытое акционерное общество АКБ "Волгопромбанк" - инкассовые поручения N 148170 на сумму 4 058 871,81 руб., N 148175 на сумму 1 026 312 руб., N 148176 на сумму 3 738 029 руб., N 148177 на сумму 918 654 руб.; в Волгоградский филиал закрытого акционерного общества "Тусарбанк" - инкассовое поручение N 148173 на сумму 1 398 124 руб.; в ВОЛФ открытого акционерного общества "МДМ-Банк" - инкассовое поручение N 148172 на сумму 800 054 руб.

Согласно данным Волгоградского филиала закрытого акционерного общества "Тусарбанк" 18.12.2009 и 21.12.2009 с расчетного счета общества по инкассовому поручению N 148173 было списано 30 702 руб., согласно данным Волгоградского ОСБ N 8621 с расчетного счета общества 18.12.2009 было списано 1 659 397 руб. Остаток непогашенной задолженности составил 11 909 342,81 руб.

📌 Реклама

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах налогоплательщика в банках инспекцией было принято решение от 22.12.2009 N 6913 о взыскании налогов, пеней, штрафов в общей сумме 13 599 441,81 руб. за счет имущества общества, на основании которого в отдел судебных приставов было направлено постановление от 22.12.2009 N 6913.

На основании вышеназванного постановления налогового органа от 22.12.2009 N 6913 Ворошиловским районным отделом судебных приставов г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство от 25.12.2009.

Инспекцией 28.12.2009 и 29.12.2009 на расчетный счет общества в Волгоградском ОСБ N 40702810611000001651 вновь были выставлены 6 инкассовых поручений на общую сумму 11 902 807,87 руб.: N 148485 на сумму 4 058 871,81 руб.; N 148486 на сумму 793 594 руб.; N 148487 на сумму 1 367 422 руб.; N 148488 на сумму 1 026 312 руб.; N 148489 на сумму 3 738 029 руб.; N 148490 на сумму 918 579,06 руб., взыскание по которым было приостановлено определением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.12.2009 о принятии обеспечительных мер.

📌 Реклама

Ранее выставленные инкассовые поручения из других банков были отозваны налоговым органом 30.12.2009, что подтверждается реестрами с отметками кредитных учреждений о получении заявлений об отзыве.

Решение и постановление от 22.12.2009 N 6913 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика на момент выставления налоговым органом 28.12.2009 и 29.12.2009 повторных (дополнительных) инкассовых поручений в установленном порядке отменены не были.

Полагая действия налогового органа не соответствующими закону и нарушающими его права, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования общества, суды, установив фактические обстоятельства дела и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняли законные и обоснованные судебные акты.

📌 Реклама

Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Федеральным законом N 137-ФЗ от 04.11.2005, вступившим в силу с 01.01.2007, статьи 45, 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) изложены в новой редакции, а статья 47 НК РФ дополнена отдельными положениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

📌 Реклама

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ определено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится налоговым органом последовательно в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В силу пункта 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога за счет денежных средств производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

📌 Реклама

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Следовательно, с направлением требования закон связывает применение порядка принудительного взыскания налога, пеней, штрафов в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему направляется в банк в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании.

📌 Реклама

Пунктом 7 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

📌 Реклама

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Исходя из системного анализа указанных норм, с учетом положений статей 69, 70, 46, 47 НК РФ, процедура принудительного взыскания недоимки и задолженности по налогам, пеням, штрафам проходит несколько взаимосвязанных этапов, начиная с выставления требования, вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа, имеющего самостоятельное юридическое значение, Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенный порядок принудительного взыскания налога и устанавливает соответствующие сроки, при истечении и нарушении которых уполномоченные органы не вправе в дальнейшем осуществлять бесспорное взыскание недоимок.

📌 Реклама

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, инспекция реализовала право на взыскание налогов, пеней и штрафов во внесудебном порядке в полном объеме: выставлено требование N 14072 по состоянию на 07.12.2009 об уплате налогов, пени и штрафов; 18.12.2009 были выставлены инкассовые поручения на списание налогов, пени и налоговых санкций; приняты решение от 18.12.2009 N 122770 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке, от 22.12.2009 N 6913 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика; возбуждено исполнительное производство (постановление от 25.12.2009).

Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено выставление платежных поручений налоговым органом после принятия решения об обращении взыскания на иное имущество налогоплательщика.

📌 Реклама

Оспариваемые инкассовые поручения на взыскание налогов, пеней и штрафов были выставлены инспекцией после принятия решения об обращении взыскания на имущество налогоплательщика и направления постановления судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, вывод судов об отсутствии у налогового органа правовых оснований для повторного выставления 28.12.2009 и 29.12.2009 на расчетный счет общества в Волгоградском ОСБ N 40702810611000001651 спорных инкассовых поручений является правильным.

Суд кассационной инстанции не принимает доводы кассационной жалобы, поскольку они повторяют позицию налогового органа по делу, не опровергают выводов суда первой инстанции и апелляционного суда, а также направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела, что недопустимо в суде кассационной инстанции в силу статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

📌 Реклама

Судами материалы и обстоятельства дела исследованы в полном объеме, применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.02.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 по делу N А12-909/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Читайте подробнее: Обращение взыскания на имущество плательщика исключает выставление платежных поручений