Вопрос: В связи с опубликованием Указа Президента РФ от 05.03.2024 N 169 "О внесении изменений в перечень российских хозяйственных обществ, которые вправе самостоятельно определять состав и (или) объем информации, подлежащей раскрытию и (или) предоставлению, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 27 ноября 2023 г. N 903" в Ассоциацию российских банков поступают обращения кредитных организаций по применению Положений Банка России от 28.06.2017 N 590-П <1> и от 23.10.2017 N 611-П <2> в условиях принятия эмитентами, включенными в Перечень, ценные бумаги которых находятся на балансах банков, решений об ограничении раскрытия информации о своей деятельности.
--------------------------------
<1> "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности".
<2> "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери".
Кредитные организации отмечают, что в случае если указанные в Перечне эмитенты воспользуются предоставленным им правом и ограничат состав и объем раскрываемой информации либо не опубликуют данные официальной отчетности, указанной в п. п. 1.1, 1.3 Приложения 2 к Положению Банка России N 590-П, то согласно абз. 5 п. 1.5 гл. 1 Положения Банка России N 611-П банки будут обязаны сформировать резервы на возможные потери в отношении вложений в ценные бумаги данных эмитентов в размере 20%, а в случае отсутствия информации два отчетных квартала - 50%.
Учитывая изложенное, кредитные организации просят рассмотреть вопрос об установлении моратория на применение положений абз. 5 п. 1.5 гл. 1 Положения Банка России N 611-П в период действия Указа Президента РФ от 27.11.2023 N 903.
Ответ: Департамент банковского регулирования и аналитики рассмотрел обращение Ассоциации российских банков от 25.03.2024 N А24-02/1Х-126 о возможности неприменения нормы абз. 5 п. 1.5 Положения N 611-П <1> и абз. 1 <2> п. 3.12 Положения N 590-П <3> в отношении вложений в долговые обязательства эмитентов ценных бумаг при их включении в перечень РХО <4>, которые вправе самостоятельно определять состав и (или) объем информации, подлежащей раскрытию и (или) предоставлению, в соответствии с Указом N 903 <5>, и сообщает следующее.
--------------------------------
<1> Положение Банка России от 23.10.2017 N 611-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери".
<2> Если по заемщику в течение периода более одного квартала отсутствует информация (финансовая и иная), указанная в приложении 2 к Положению N 590-П, ссуда классифицируется не выше чем во II категорию качества с формированием резерва в размере не менее 20 процентов. Если по заемщику указанная информация отсутствует в течение периода более двух кварталов, ссуда классифицируется не выше, чем в III категорию качества с формированием резерва в размере не менее 50 процентов.
<3> Положение Банка России от 28.06.2017 N 590-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности".
<4> Российское хозяйственное общество.
<5> Указ Президента Российской Федерации от 27.11.2023 N 903 "О временном порядке раскрытия и предоставления информации некоторыми российскими хозяйственными обществами".
Положения п. 2 Указа N 903 позволяют отдельным РХО не только ограничить раскрытие (предоставление) информации на рынке ценных бумаг <6> (включая Отчетность <7>) в большем объеме, чем это предусмотрено Постановлением N 1102 <8>, но также отказаться от ее раскрытия (предоставления).
--------------------------------
<6> Информация, подлежащая раскрытию (предоставлению) в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и Положения Банка России от 27.03.2020 N 714-П "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг".
<7> Консолидированная финансовая отчетность (финансовая отчетность), бухгалтерская (финансовая) отчетность.
<8> Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 N 1102 "Об особенностях раскрытия и (или) предоставления информации, подлежащей раскрытию и (или) предоставлению в соответствии с требованиями Федерального закона "Об акционерных обществах" и Федерального закона "О рынке ценных бумаг".
Руководствуясь нормой абз. 3 <9> п. 3.12 Положения N 590-П, полагаем, что при отсутствии актуальной Отчетности эмитента, обусловленном действием актов законодательства Российской Федерации и нормативных актов <10> органов государственной власти Российской Федерации, за исключением случаев, когда эмитент является заемщиком, КО <11> вправе не применять при классификации вложений в ценные бумаги требования п. 1.5 Положения N 611-П и п. 3.12 Положения N 590-П о формировании повышенного резерва в зависимости от числа кварталов ее отсутствия.
--------------------------------
<9> Если отсутствие бухгалтерской (финансовой) отчетности заемщика связано с особенностями законодательства страны его места нахождения или если заемщик является головным исполнителем или исполнителем в соответствии с Федеральным законом "О государственном оборонном заказе", требования настоящего пункта не применяются.
<10> Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и иных уполномоченных органов.
<11> Кредитная организация.
При этом в целях оценки ФП <12> контрагента КО вправе прибегнуть к другим доступным методам и источникам информации для оценки его ФП, таким как анализ его Отчетности предыдущих периодов, кредитная история, справки из других финансовых учреждений и так далее, а также учитывать действующий кредитный рейтинг эмитента <13>. В конечном итоге решение об осуществлении вложений в долговые обязательства эмитента принимается на основе комплексного анализа всех доступных данных и оценки риска.
--------------------------------
<12> Финансовое положение.
<13> Присвоенный аккредитованными Банком России кредитными рейтинговыми агентствами.
Первый заместитель директора
Департамента банковского регулирования
и аналитики
А.В.НАБЕРУХИН
12.04.2024