Вопрос: Об увеличении размера аванса и его перечислении по госконтракту на разработку проектно-сметной документации и строительство, заключенному ФКУ в 2023 г. и подлежащему казначейскому сопровождению.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 23 апреля 2024 г., направленное письмом от 6 мая 2024 г., о возможности перечисления авансового платежа по государственному контракту, заключенному федеральным казенным учреждением в 2023 году, и расчеты по которому подлежат казначейскому сопровождению, без подтверждения ранее перечисленного авансового платежа и сообщает.
В соответствии с положениями статьи 34 Закона N 44-ФЗ <1> государственный (муниципальный) контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - государственный контракт) заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается государственный контракт, при этом в случае, если государственным контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в государственный контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения государственного контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
Согласно пункту 18 Положения N 1496 <2> получатели средств федерального бюджета вправе предусматривать в заключаемых ими государственных контрактах авансовые платежи в размере и порядке, которые установлены абзацами вторым - седьмым данного пункта, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением N 1496 или иным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации для такого государственного контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до них в установленном порядке на соответствующие цели.
--------------------------------
<2> Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (далее - Положение N 1496).
Нормами подпункта "а" пункта 18 Положения N 1496 установлено, что получатели средств федерального бюджета вправе предусматривать в заключаемых ими государственных контрактах авансовые платежи в размере, не превышающем 30 процентов суммы государственного контракта, в том числе договора (государственного контракта) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.
При этом положениями пункта 2 Постановления N 348 <3> установлено, что в 2023 году главные распорядители средств федерального бюджета как получатели средств федерального бюджета и подведомственные им получатели средств федерального бюджета вправе предусмотреть в заключаемых ими контрактах, средства на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, авансовые платежи в размере от 30 до 50 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств федерального бюджета на указанные цели на соответствующий финансовый год.
--------------------------------
<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2023 г. N 348 "О приостановлении действия абзаца четвертого подпункта "а" и подпункта "б" пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2023 году" (далее - Постановление N 348).
Кроме того, пунктом 6 Постановления N 348 установлено право получателей средств федерального бюджета в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон вносить изменения в ранее заключенные государственные контракты в целях увеличения предусмотренных ими размеров авансовых платежей до размеров, установленных пунктом 2 Постановления N 348.
Исходя из обращения получателем средств федерального бюджета в 2023 году заключен государственный контракт на разработку проектно-сметной документации и выполнение работ по строительству объекта капитального строительства (далее - контракт "под ключ"), условиями которого предусмотрены осуществление казначейского сопровождения и выплата авансового платежа в размере 30% от суммы контракта "под ключ".
В течение 2023 года размер авансового платежа увеличен с 30 до 50% суммы контракта "под ключ" и получателем средств федерального бюджета поставщику (подрядчику, исполнителю) перечислен аванс в размере 50% от суммы доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2023 год.
В соответствии с положениями пункта 23 Порядка N 258н <4>, если в рамках принятых бюджетных обязательств ранее поставлены на учет денежные обязательства по платежам, требующим подтверждения (с признаком платежа, требующего подтверждения, - "Да"), поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг по которым не подтверждены, постановка на учет денежных обязательств на перечисление последующих платежей по таким бюджетным обязательствам не осуществляется, если иной порядок расчетов по такому денежному обязательству не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
--------------------------------
<4> Приказ Минфина России от 30 октября 2020 г. N 258н "Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства" (далее - Порядок N 258н).
Учитывая, что пунктом 6 Постановления N 348 установлена возможность увеличения авансового платежа для ранее заключенных государственных контрактов, а также принимая во внимание, что контракт "под ключ" не содержит этапов его исполнения, по мнению Департамента, выплата оставшейся суммы авансового платежа, установленного условиями указанного контракта, может быть осуществлена без подтверждения ранее произведенного авансового платежа.
Заместитель директора Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН
13.06.2024