Вопрос: О применении АНО законодательства о контрактной системе в сфере закупок при закупках за счет средств субсидии из бюджета субъекта РФ.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение от 14.03.2025, поступившее с письмом от 20.03.2025, по вопросу применения автономной некоммерческой организацией положений части 4 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупок за счет средств, предоставленных из бюджета области (далее соответственно - Обращение, АНО, Закон N 44-ФЗ), и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не рассматриваются по существу обращения организаций по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем по поставленному в Обращении вопросу полагаем возможным отметить следующее.
В соответствии с нормами части 4 статьи 15 Закона N 44-ФЗ при осуществлении юридическими лицами закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, условия предоставления которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации предусматривают соблюдение положений Закона N 44-ФЗ, применяются положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие отношения, указанные в пунктах 2, 3, 5, 6 и пункте 7 (в части контроля в сфере закупок, предусмотренного частью 3 статьи 99 Закона N 44-ФЗ) части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, положения Закона N 44-ФЗ в пределах, установленных частью 4 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, применяются при осуществлении юридическими лицами закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, условия предоставления которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации предусматривают соблюдение положений Закона N 44-ФЗ.
Предоставление субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность) из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе из бюджетов субъектов Российской Федерации, некоммерческим организациям, созданным в организационно-правовой форме автономной некоммерческой организации, предусмотрено статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Положениями статьи 78.1 Кодекса в качестве условия предоставления субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, требование о соблюдении положений Закона N 44-ФЗ не предусматривается.
Согласно положениям абзаца шестого пункта 2, пунктов 2.1 и 2.2 статьи 78.1 Кодекса субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, государственными корпорациями (компаниями) и публично-правовыми компаниями, предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации:
в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), которые должны соответствовать общим требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1782 <1> (далее - Общие требования);
в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1780 <2> (далее - Правила N 1780), и принимаемыми в соответствии с ними решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих в соответствии с Кодексом полномочия главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации (далее - Решение), в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, регулирующим бюджетные правоотношения.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий".
<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".
В этой связи Порядок (Решение), разрабатываемый(ое) в соответствии с Общими требованиями (Правилами N 1780), устанавливает условия предоставления субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации некоммерческим организациям, принимаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, при осуществлении АНО закупок, указанных в Обращении, применение положений Закона N 44-ФЗ согласно статье 78.1 Кодекса не требуется, если иное не установлено условиями предоставления субсидии из бюджета области указанной некоммерческой организации, принимаемыми в соответствии со статьей 78.1 Кодекса.
Директор Департамента
бюджетной методологии
С.В.РОМАНОВ
17.04.2025