Вопрос: О порядке заключения соглашений о предоставлении субсидий из бюджетов субъектов РФ юрлицам, ИП, а также физлицам - производителям товаров, работ, услуг.
Ответ: Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение от 27 мая 2025 г. и сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
Вместе с тем Минфин России полагает возможным высказать мнение по поставленным в обращении вопросам.
Положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) определены следующие подходы к порядку предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - субсидии):
в соответствии с Правилами N 1780 <1> и принимаемыми в соответствии с ними решениями о порядке предоставления субсидий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих в соответствии с Кодексом полномочия главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации, - в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, регулирующим бюджетные правоотношения (далее - закон субъекта Российской Федерации);
в соответствии с нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, устанавливающими правила предоставления субсидий, соответствующими Общим требованиям <2> (далее - региональные правила предоставления субсидий).
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Правила N 1780).
<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" (далее - Общие требования).
Условия и порядок заключения соглашений о предоставлении субсидий между главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации и получателем субсидий, а также иной организацией (при необходимости), в соответствии с подпунктом "ж" пункта 3 Общих требований, определяются региональными правилами предоставления субсидий, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено применение Правил N 1780.
Правилами N 1781 <3> не регулируется порядок заключения соглашений по результатам отбора получателей субсидий. Пунктом 83 Правил N 1781 определено, что по результатам отбора получателей субсидий с победителем (победителями) отбора получателей субсидий заключается соглашение в соответствии с Правилами N 1780 (за исключением случая, если решением о порядке предоставления субсидии заключение соглашения не предусмотрено).
--------------------------------
<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1781 "Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Правила N 1781).
При этом в соответствии с пунктом 4.1 Правил N 1781, в случае если предоставление субсидий осуществляется в порядке, установленном региональными правилами предоставления субсидий, главные распорядители средств бюджета субъекта Российской Федерации при применении положений Правил N 1781, содержащих указание на Правила N 1780 и решение о порядке предоставления субсидий, руководствуются указанными региональными правилами.
В случае предоставления субсидий, если источником финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации по предоставлению указанных субсидий являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключение соглашений о предоставлении субсидий осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (пункт 11 Правил N 1780 и подпункт "и" пункта 3 Общих требований).
В иных случаях Правила N 1780 и Общие требования не содержат положений, ограничивающих органы власти субъектов Российской Федерации в регулировании порядка заключения соглашений о предоставлении субсидий, в том числе с использованием государственных информационных систем субъекта Российской Федерации или на бумажном носителе.
А.М.ЛАВРОВ
16.06.2025