Вопрос: Об указании в договоре о предоставлении юрлицу бюджетных инвестиций из федерального бюджета информации о значениях результатов их предоставления.
Ответ: Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо акционерного общества от 17 июля 2025 г. по вопросу разъяснения условий предоставления из федерального бюджета бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса <1> и в пределах компетенции сообщает.
--------------------------------
<1> Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, при этом Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Вместе с тем считаем возможным выразить мнение Минфина России по указанному в обращении вопросу.
Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, регулируется статьей 80 Бюджетного кодекса, в соответствии с положениями которой предоставление бюджетных инвестиций осуществляется в том числе на основании договора о предоставлении бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся федеральным государственным учреждением и федеральным государственным унитарным предприятием, заключаемого между Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, предоставляющим бюджетные инвестиции, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника Российской Федерации в отношении акций (долей) в уставном (складочном) капитале юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, и юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции.
Согласно пункту 3 статьи 80 Бюджетного кодекса требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, указанным в пункте 1 статьи 80 Бюджетного кодекса, за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
В соответствии с требованиями к договорам о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, за счет средств федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2017 г. N 190 (далее - Требования), в договоре о предоставлении бюджетных инвестиций среди прочего предусматриваются значения результатов предоставления бюджетных инвестиций, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать информации о результатах (мероприятиях) структурного элемента государственной программы Российской Федерации (в случае, если бюджетные инвестиции предоставляются в целях достижения результатов (мероприятий) такого структурного элемента).
Договор о предоставлении бюджетных инвестиций и дополнительные соглашения к указанному договору, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации (пункт 2(1) Требований).
Типовая форма договора о предоставлении из федерального бюджета бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся федеральным государственным учреждением и федеральным государственным унитарным предприятием, установлена приказом Минфина России от 7 ноября 2018 г. N 224н (далее - типовой договор), предусматривает соответствующие разделы, в том числе "Условия и порядок предоставления бюджетных инвестиций", "Взаимодействие Сторон", "Ответственность Сторон".
В соответствии с подпунктом 5.1.4.1 раздела V "Взаимодействие Сторон" типового договора федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, которому как получателю средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса (далее - ГРБС), устанавливает значения результатов предоставления бюджетных инвестиций в соответствии с приложением к договору о предоставлении бюджетных инвестиций, которое является его неотъемлемой частью.
В соответствии с подпунктом 5.5.8 раздела V "Взаимодействие Сторон" типового договора организация, получающая бюджетные инвестиции, обязуется обеспечить достижение значений результатов предоставления бюджетных инвестиций и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 5.1.4.1 типового договора.
Ответственность организации, получающей бюджетные инвестиции, в том числе за недостижение значений результатов предоставления бюджетных инвестиций, иных показателей, установленных в соответствии с пунктом 5.1.4 (включая подпункт 5.1.4.1) типового договора, предусмотрена разделом 6 "Ответственность Сторон" типового договора, в соответствии с пунктами 6.1 и 6.2 которого за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором, в том числе в случае недостижения организацией значений результатов предоставления бюджетных инвестиций, иных показателей, установленных в соответствии с пунктом 5.1.4 типового договора, организация перечисляет в федеральный бюджет штраф в срок, установленный в полученном от ГРБС средств федерального бюджета.
В разделе III "Условия и порядок предоставления бюджетных инвестиций" типового договора результаты предоставления бюджетных инвестиций в качестве условий предоставления бюджетных инвестиций не предусмотрены.
За нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций статьей 15.15.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Аналогичная позиция Минфина России представлялась по запросу заинтересованных органов.
И.А.ОКЛАДНИКОВА
19.08.2025