Вопрос: О доказывании обстоятельств и (или) факта несоблюдения условий, предусмотренных ст. 54.1 НК РФ, при проведении мероприятий налогового контроля.
Ответ: Департаментом налоговой и таможенной политики рассмотрено обращение от 29.08.2019 и сообщается следующее.
Федеральным законом от 18.07.2017 N 163-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 163-ФЗ) часть первая Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) была дополнена статьей 54.1, статья 82 Кодекса была дополнена пунктом 5, согласно которому доказывание обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 54.1 Кодекса, и (или) факта несоблюдения условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 54.1 Кодекса, производится налоговым органом при проведении мероприятий налогового контроля в соответствии с разделами V, V.l, V.2 Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона N 163-ФЗ положения пункта 5 статьи 82 Кодекса (в редакции Федерального закона N 163-ФЗ) применяются к камеральным налоговым проверкам налоговых деклараций (расчетов), представленных в налоговый орган после дня вступления в силу Федерального закона N 163-ФЗ, а также выездным налоговым проверкам и проверкам полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами, решения о назначении которых вынесены налоговыми органами после дня вступления в силу Федерального закона N 163-ФЗ.
Разрешение вопроса о том, ухудшает ли федеральный закон положение отдельных налогоплательщиков, требует проверки соответствующих характеристик результатов их экономической деятельности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 747-О-О).
Представленное обращение не содержит фактов, свидетельствующих о том, что Федеральный закон N 163-ФЗ содержит нормы, ухудшающие положение налогоплательщиков.
Напротив, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17.07.2018 N 1717-О приведенные выше положения Федерального закона N 163-ФЗ назвал согласующимися с общим принципом действия закона во времени и по кругу лиц в том виде, как это вытекает из статей 54 и 57 Конституции Российской Федерации, а также положений статьи 5 Кодекса.
Заместитель директора Департамента
В.В.САШИЧЕВ
05.11.2019