Успеют ли коллекторы войти в госреестр?

Фото Василия Смирного, Кублог Фото Василия Смирного, Кублог

До вступления в силу Закона № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» остались считанные недели. С 1 января все коллекторские агентства, желающие законно продолжать работу на рынке, должны быть включены в госреестр. При этом сведения о коллекторском агентстве в соответствии с новым Законом вносятся в реестр в течение 20 рабочих дней со дня предоставления им госрегулятору необходимых документов и сведений. Таким образом, последний срок подачи документов для желающих гарантированно встретить Новый год в статусе легального «белого» коллектора — 2 декабря.

Часть документов можно подготовить заранее, например учредительные документы, выписку из ЕГРЮЛ, сведения о размере чистых активов с приложением бухгалтерской отчетности или страховку. С уже заключенными договорами страхования ответственности у некоторых агентств есть хлопоты. Их приходится перезаключать, так как их формулировка не соответствует в точности указанному в Законе «страхованию ответственности за причинение убытков должнику» (многие раньше страховали ответственность перед клиентом, а не заемщиком). Но все это, в общем, преодолимо.

Однако есть две категории документов, которые коллекторы никак не могут подготовить впрок — просто потому, что неизвестно, какими они должны быть. Это указанные в пункте 2.4 той же статьи 12 нового Закона «сведения об учредителях (участниках), органах и работниках юридического лица» и в пункте 2.7 «копии документов, подтверждающих наличие необходимых оборудования и программного обеспечения». В обоих случаях требуется информация от госрегулятора. По пункту 2.4 он должен разработать форму предоставления сведений, а по пункту 2.7 — утвердить требования к оборудованию и ПО, соответствие которым и должны подтверждать взыскатели. Никакой информации о том, как могут выглядеть эта форма и эти требования к ПО у участников рынка нет и быть не может — разрабатывать их официально пока некому.

Назначение госрегуляторов для коллекторов, которыми должны стать Минюст и ФССП, затормозилось буквально в последнем шаге от завершения. Проект соответствующего Постановления Правительства опубликован больше двух месяцев назад, вроде бы уже снято и последнее препятствие — согласование бюджетных средств, выделяемых уполномоченному органу-регулятору. Однако причастному к этому постановлению Минэкономразвития сейчас, видимо, не до взыскателей.

Сроки разработки всех последующих подзаконных актов, которые Федеральная служба судебных приставов (ФССП) должна выпустить в дополнение к Закону № 230-ФЗ, привязаны к дате официального назначения регуляторов для коллекторов. На их разработку в планах Правительства отведены два-три месяца после этой даты. Так что чисто формально, если ФССП наконец получит верительную грамоту на надзор за коллекторским рынком в начале декабря, она имеет полное бюрократическое право сформировать все необходимые для госреестра документы к концу января-февраля.

Коллекторские агентства на низком старте, в компаниях еженедельно проходят совещания по подготовке к вступлению в реестр. В воздухе витает тайная надежда, что, может быть, такое глухое молчание органов власти вокруг этой темы означает неизбежный перенос вступления Закона № 230-ФЗ в силу. Однако надеяться на это, наверное, не стоит — слишком много политических амбиций было вложено в этот Закон, чтобы можно было теперь признаться в неготовности к его исполнению.

Есть небольшая вероятность, что ФССП все-таки удастся опубликовать часть самых срочных подзаконных актов, чтобы запустить создание госреестра, до боя курантов. Есть информация, что в ведомстве идет над ними активная работа. При удачном прохождении всех бюрократических процедур по их согласованию и регистрации участники рынка смогут получить их все-таки еще в декабре. Многое для взыскателей, конечно, будет зависеть от того, насколько сложными окажутся эти новые формы и требования. Например, если говорить о форме для предоставления сведений об учредителях и работниках, то для крупного коллекторского агентства, имеющего более тысячи сотрудников и текучку кадров, можно без труда создать в этом пункте массу бумажной работы. Требования к ПО тоже вызывают определенную тревогу — многие агентства пользуются софтом, написанным индивидуально под них. Как регулятор будет оценивать состав предоставленных документов — кучи разных лицензий, программ, доделок — и основания использования этих систем? Сколько времени займет эта оценка и насколько она будет формальной?

По оценкам экспертов, выполнить требования Закона № 230-ФЗ для вступления в реестр (относительно размера активов, наличия лицензии Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и др.) смогут не более 150–200 коллекторских агентств. Новый госреестр будет не таким уж длинным — в отличие от реестра МФО, например. Так что, возможно, при большом желании организовать оперативную работу с ним ведомству будет не очень сложно.

Подводя итоги, можно сказать, что строгость законов в России прямо пропорциональна необязательности их исполнения: чем строже, тем необязательнее. Велика вероятность, что и в данном случае сработает эта закономерность: 1 января Закон окажется сам по себе, а регулятору и коллекторским агентствам придется, не привлекая большого внимания, потихоньку догонять его. В конце концов представители власти разных уровней — от гаранта Конституции, спикеров Госдумы до руководства ФССП — неоднократно подчеркивали, что задача ликвидировать рынок взыскания и профессиональные «белые» коллекторские агентства ни в коем случае не стоит. Жестких санкций за невхождение в несуществующий реестр возникнуть не должно.

Так что ответ на вопрос, успеют ли коллекторы войти в реестр до 1 января, — возможно, «нет, не успеют». Ответ на вопрос, успеет ли реестр прийти к коллекторам, — «может быть, но, скорее всего, нет». И, вероятно, за это никому ничего не будет. Кроме прибавления седины, появления нервного тика и обострения гастрита участников рынка в любом случае ждут очень стрессовые декабрь и январь.

Разберитесь с самым сложным налогом - НДС! Даже входящий-исходящий НДС не будет вызывать у вас сложностей, заполняйте книги покупок и продаж играючи!

Курс повышения квалификации

120 ак. часов
удостоверение в ФИС ФРДО
профстандарт «Бухгалтер»

После курса любые проверки ФНС вас больше не будут пугать! Старт потока 15 августа, запишитесь прямо сейчас пока есть места, курс стоит всего 18 800 рублей.

Смотрите полную программу курса тут, или оставьте заявку ниже, менеджер подробно проконсультирует вас!

Платный контент, доступный в «Премиум». Что такое «Премиум»?
Трудовое право