Клерк.Ру

Новый вид проверок от ПФР: четыре аргумента защиты при претензиях по СВЗ-М

А вы еще не получали новый документ из ПФР под названием «Акт о выявлении нарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в сфере обязательного пенсионного страхования» (далее – акт)? Если нет, тогда, вы, скорее всего, не предоставляли в органы ПФР дополняющие формы СЗВ-М. Ведь именно дополняющие СЗВ-М не только за 2017, но и за 2016 год стали в последнее время объектом внимания чиновников ПФР для привлечения «нерадивых» страхователей к ответственности по статье 17, части 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ.

Указанная форма акта утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 23.11.2016 N 1058п и совсем недавно, 5 мая 2017 г., была зарегистрирована в Минюсте. Однако она уже активно используется чиновниками ПФР как шаблон для взыскания штрафов в размере 500 рублей за каждое застрахованное лицо в дополняющей форме СЗВ-М. Именно о том, насколько законно предъявляются эти штрафы, пойдет речь далее.

Первый аргумент в защиту бизнеса

Итак, по нарастающей. Первый аргумент в защиту бизнеса.

До настоящего времени действует письмо ПФР от 14.12.2004 г. № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ». В этом письме со ссылкой на пункт 2.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.2003 г. № 12-П говорится о неприменении финансовых санкций в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки в представленных сведениях по персонифицированному учету.

Второй аргумент в защиту бизнеса

Второе. Чиновникам ПФР, подписавшим предъявленные вам акты о выявлении нарушений по дополняющим СЗВ-М, будет нелишне напомнить мнения коллег. Высказывались по этому поводу и заместитель управляющего Пенсионного фонда по г. Москве и Московской области Прыгова О.И. (журнал «Главная книга», № 22, ноябрь 2016 г.), и заместитель начальника Управления ПФР в г. Томске к.ю.н. Березина Е. («Экономика и жизнь» № 10, 2016 г.).

При этом позиция должностных лиц однозначна: при самостоятельной корректировке страхователями отчета СЗВ-М независимо от срока предоставления дополняющей формы штрафа быть не должно.

Третий аргумент в защиту бизнеса

А теперь к Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н: «При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у ПФ РФ, а также несоответствия их формам и форматам, установленным ПФ РФ, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий…» (пункт 37).

И далее, в пункте 39: «В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются».

Вот так: вначале должно быть уведомление, а не акт о выявлении правонарушения, и только потом - штраф при условии невыполнения предписаний этого уведомления.

Четвертый аргумент в защиту бизнеса

И, наконец, главный аргумент в пользу страхователя – это нормативный акт, который называется «Требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ» (приложение 6 к постановлению Правления ПФР от 23.11.2016 № 1058п).

Здесь в абзаце третьем говорится, что тот самый акт, о котором шла речь в начале статьи, «… не составляется в случае если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР».

Сроки привлечения к ответственности

И напоследок немного об административном праве. В случае, если чиновники ПФР предъявят вам Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по статье 15.33.2 КоАП РФ за нарушение срока представления дополняющей СЗВ-М, вам может быть полезна следующая информация. Согласно пункту 1 статьи 4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Для формы СЗВ-М - с 10 числа следующего месяца в 2016 г., с 15 числа – в 2017 году. Например, при предоставлении дополняющей СЗВ-М за апрель 2016 г. срок для составления протокола отсчитывается с 10 мая 2016 г. и истекает 10 августа 2016 г. независимо от даты предоставления дополняющей формы СЗВ-М.

Истечение установленных законодательством три месяца делает неправомерным вынесение чиновниками ПФР Постановления по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица страхователя. Соответственно, к настоящему моменту все сроки привлечения к ответственности по статье 15.33.2 КоАП за 2016 год истекли.

Читайте ещё

Мнения

Ждем иска от ПФР по одному клиенту, и с удовольствием прогуляемся в АС :)
Ужасно интересно, что там будет говорить юрист с нашего ПФР... :)
Правда, у нас не уточненка, а "опоздание", т.к. ПФР "не смог принять все вовремя, из-за сбоя у оператора связи" - но штраф однозначно выставили на Страхователя... :)

А если нас пытаются сейчас оштрафовать по ст 11 п.2.2 ФЗ-27 (неполнота и недостоверность) за июль, август, сентябрь 2016 (т.е. в РСВ есть сотрудник, а в СЗВ-М его нет)? 
Это правомерно или нам должны были сначала прислать уведомление об устранении расхождений?
Аватар

Рент, Вы писали:

А если нас пытаются сейчас оштрафовать по ст 11 п.2.2 ФЗ-27 (неполнота и недостоверность) за июль, август, сентябрь 2016 (т.е. в РСВ есть сотрудник, а в СЗВ-М его нет)? 
Это правомерно или нам должны были сначала прислать уведомление об устранении расхождений?

   Это только продлит ваши "страдания"...
  Если вы согласны, то молча платите штрафы, иначе - идите в суд, доказывайте, отменяйте штрафы...

yante

Невоспитанная, Вы писали:

с удовольствием прогуляемся в АС

 Могу добавить штраф за дополняющую для разнообразия

   В легкую, вы же знаете... :)

Аватар
Еще один аргумент. Постановление ПФР от 23.11.2016 г. № 1058п, утвердившее форму акта, вступило в силу  с 21 мая 2017 г. https://rg.ru/2017/05/11/pf-post1058-site-dok.html.
Поэтому выписанные ПФР до этой даты  "Акты о выявлении нарушений..." незаконны.
Аватар
Вообще то срок давности привлечения 1 (один) год, внимательно прочитайте КоАП РФ + практика уже подобная есть.
  Да, моему клиент сперва выставили Судебный Приказ на 4500р, а после нашего заявление, также быстро его отменили...
 Теперь ждем, что придумает ПФР... :) 
Аватар
Здравствуйте, Уважаемые участники форума.  Кто может скинуть ссылку на судебную практику по сроку давности за привлечение к административной ответственности по сзвм. Спасибо.

yante, Вы писали:

  Да, моему клиент сперва выставили Судебный Приказ на 4500р, а после нашего заявление, также быстро его отменили...
 Теперь ждем, что придумает ПФР... :) 

   Ну что, наобменялись мы возражениями, но судья все равно заняла сторону ПФР, сославшить на то, что "нужно было не ждать ПРОТОКОЛ, а заново отправлять", хотя, в соответствующем документе ПФР написано, что "протокол присылается в течении 4-х рабочих дней", снизив штраф до 1тыс...
  Вроде, и победа, но осадочек остался... :)
  Директор сказал, что больше судиться не хочет, и заплатит штраф...
  А у другой знакомой - вообще анекдот...
  Она опоздала со сдачей СЗВ-М за май ( сдала в конце июня ), ПФР выставил Акт, Решение, и мы ждали, когда он пойдет в суд - все-таки, сумма весомая, 35тыс.
  А они не идут. Странно даже как-то...
  И вот на прошлой неделе выяснилось, что они сами предлагают идти в суд СТРАХОВАТЕЛЮ, т.к. в Акте девочка написала не "май", а "март", и за все это время никто этой опечатки не рассмотрел... :)
  А страхователь не может идти в суд, т.к. НЕТ штрафа, точнее, у ПФР-а нет возможности его взыскать, они прекрасно понимают, что суд им сразу откажет, только получив документы... :)
  Продолжаем наблюдать за ситуацией...

Аватар
Это про срок привлечения к адм. ответственности должностного лица.Решение № 12-24/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 12-24/2017
Аватар

Аноним, Вы писали:

Здравствуйте, Уважаемые участники форума.  Кто может скинуть ссылку на судебную практику по сроку давности за привлечение к административной ответственности по сзвм. Спасибо.

Все-таки один год Это про срок привлечения к адм. ответственности должностного лица.Решение № 12-24/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 12-24/2017.

 

Аватар

День добрый. И у нас такая ситуация. Опоздали с сзвм  за окт 2017 на неделю. штате 1 чел. Заплатили положенные 500 руб.в дек по акту (ПФР сказали дождаться акта). Думали все. Сейчас в июле 2018 пришел привет лично на гендира -Уведомление о составлении Протокола АП и приглашают на ковер в конце августа!

Кто был в такой ситуации? Чего ждать? Мне лично перед гендиром неудобно -впервые и так глупо...

Аватар
Добрый вечер! Не переживайте, оформите на себя доверенность, сходите   к мировому судье, напишите ходатайство о замене штрафа на предупреждение , что впервые нарушение, микробизнес то се. На крайняк, сами оплатите  (возместите директору) этот  административный штраф его размер от  300-500 руб.  Желаю удачи.
Я 17.07.2018г. тоже иду к мировому судье, аналогичная ситуация за февраль 2018г.
 
Аватар

Аноним, Вы писали:

Добрый вечер! Не переживайте, оформите на себя доверенность, сходите   к мировому судье, напишите ходатайство о замене штрафа на предупреждение , что впервые нарушение, микробизнес то се. На крайняк, сами оплатите  (возместите директору) этот  административный штраф его размер от  300-500 руб.  Желаю удачи.
Я 17.07.2018г. тоже иду к мировому судье, аналогичная ситуация за февраль 2018г.
 

 

Напишите результат похода к судье. Находимся в аналогисной ситуации.
Люди которым это нравится