СЗВ-М

В суд обратилась предпринимательница из города Черкесска. Её дважды оштрафовали за одно и тоже нарушение - она сдала позже установленного срока СЗВ-М. Один штраф был назначен по закону 27-ФЗ как страхователю, а второй по статье 15.33² КоАП как должностному лицу. ИП пыталась оспорить административный штраф в суде, поскольку за одно и тоже нарушение нельзя оштрафовать дважды, однако это не удалось. Судьи посчитали, что административное наказание назначено ИП как должностному лицу, ответственному за свое предприятие и наемных работников.

Конституционный суд с мнением ИП согласился. И признал, что текст статьи 15.33² КоАП возможно истолковать так, что для целей привлечения к публичной ответственности «страхователь» (понятие, используемое для целей закона 27-ФЗ) и «должностное лицо»(термин, применяемый для целей КоАП) фактически совпадают в одном лице (субъекте правонарушения). Однако такого быть не должно. Как должностное лицо штрафовать должны только представителей юридических лиц.

Пи этом суд обратил внимание на то, что в главе 15 КоАП есть примечания, не позволяющие привлекать ИП дважды к ответственности, они касаются статьей 15.4–15.9 и 15.11. Глава 16 Налогового кодекса содержит ряд схожих составов с этими статьями КоАП.

Кроме того, КС указал на то, что двойная ответственность противоречит статье 50 Конституции РФ и ставит ИП в неравное положение по сравнению с другими страхователями. Федеральный законодатель должен внести изменения в КоАП, чтобы устранить нарушение прав индивидуальных предпринимателей.

Дело ИП, обратившейся с заявлением, должно быть пересмотрено с учетом принятого постановления Конституционного суда

ПФР подготовил инфографику со сроками сдачи отчетности в 2019 году.

ПФР предупреждает страхователей о необходимости обеспечить полноту и достоверность сведений персонифицированного учета, сопоставив ежемесячные сведения о работавших в 2018 году (СЗВ-М), ежеквартальные сведения в разделе 3 РСВ за отчетные периоды 2018 года и годовые сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ).

Особое внимание следует обратить на сведения об уволенных, о работавших по гражданско-правовым договорам, об исполняющих государственные или общественных обязанности, о членах совета директоров и ревизионной комиссии, о лицах, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, отпуске без сохранения заработной платы, о работниках из числа иностранных граждан (за исключением высококвалифицированных специалистов).

 

ОПФР в Челябинской области составляет и согласовывает с работодателями графики представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, сообщается на сайте регионального отделения.

ОПФР рекомендует не откладывать представление отчетности на последние дни, а представить хотя бы на неделю раньше установленного срока. Особенно это важно для страхователей, представляющих отчетность в электронном виде, поскольку в это время нагрузка на систему и сроки прохождения документов могут увеличиться, отмечают в ПФР.

Представление отчетности по графику на бумажном носителе предусматривает исключение ожидания в очереди и осуществление приема и проверки отчетности в присутствии представителя страхователя.

Для  контроля за полнообъемным представлением сведений по форме СЗВ-СТАЖ работодателям рекомендуется проводить сверку форм СЗВ-СТАЖ с ежемесячными формами СЗВ-М, а также с данными РСВ.

При получении Акта о выявлении правонарушения, страхователь вправе в течение 15 рабочих дней представить свои возражения и документы, подтверждающие обоснованность возражений. Страхователь вправе присутствовать лично при рассмотрении материалов проверки либо направить своего представителя.

Страхователь вправе обжаловать решение о привлечении к ответственности в 3-х месячный срок с даты его получения в вышестоящий орган ПФР.

Данные действия не исключают право страхователя, обратится за защитой своих интересов в судебные органы.

С 01.01.2017 взыскание финансовых санкций производится только в судебном порядке.

ОПФР по Республике Карелия дало работодателям рекомендации как избежать штрафных санкций:

Не оставляйте представление сведений на последний день, что бы при обнаружении ошибок, была возможность их исправить.

Заключайте Соглашение об ЭДО о представление сведений в ПФР в электронном виде.

При направлении сведений в электронном виде обязательно проверяйте наличие квитанции о доставке (максимальный срок направления 2 дня), протокола проверки (срок направления 4 дня) и результаты проверки сведений.

Своевременно не позднее 5 дней с момента получения протокола /уведомления вносить изменения в сведения.

Не забывайте, что на страхователя возложена обязанность контролировать соответствие реквизитов страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, выданного застрахованному лицу, реквизитам документов, удостоверяющих личность сотрудников (ФИО, номер страхового свидетельства и т.п.).

При подготовке сведений в обязательном порядке рекомендуется использовать проверочную программу, размещенную на сайте ПФР, которая позволяет избежать технических ошибок (пропущенные строки, лишние тире и т.д.).

Компания подала форму СЗВ-М в Пенсионный фонд, в которой содержалась опечатка «Валентиновичч», вместо «Валентинович». Затем, фирма предоставила в Фонд дополняющую форму СЗВ-М, с исправленной опечаткой, но ПФР все равно выписал штраф на организацию в размере 500 рублей как за предоставление «недостоверных сведений».

Фирма отказалась уплачивать штраф, и дело перешло в судебную плоскость.

А судьи встали на сторону страхователя, отменив штраф.

На что указали арбитры, мотивируя свое решение, читайте здесь. 

Однако и здесь оказалось не все гладко. К сожалению, некоторые страхователи получили отрицательные протоколы, в которых сообщается, что отчет не принят по причине его повторной отправки.

Между тем никакой повторной отправки не было и этот отчет за сентябрь – единственный.

Эта проблема, в частности, обсуждается на нашем форуме в теме «Не принят СЗВ –М».

Ошибка такая: При предоставлении сведений о застрахованных лицах с типом формы 'исходная' не должно быть ранее представленных сведений с типом 'исходные' за отчетный период, за который представляются сведения
Сведения за сентябрь и ранее было за август. Специально проверила. Явно их сбой.(
Как быть?

- Аноним

Сами «пенсионщики» не отрицают, что всему причиной – проблема их программного комплекса. Сначала отчет не принимался, а потом он принялся сразу дважды. Но вот исправлять свои ошибки торопятся не все ОПФР. Кое-где придумали оригинальный способ устранения такой неувязки – с работодателей требуют еще раз представить СЗВ-М уже в виде дополняющей формы.

у меня так же было- ездила в ПФР-там сказали был У НИХ глюк и отчет был принят 2 раза (во как блин-отправляли один раз а они посадил 2 раза) в результате один отменил другой. Теперь посылаете отчет как ДОПОЛНЯЮЩИЙ (!!!! не исходный) с теми же самыми данными. Штрафа никакого не будет т.к. первый вы послали вовремя

- zunechka

А вы не сталкивались с такой проблемой?

Эту проблему, в частности, обсуждают читатели нашего форума в темах «Ответ ПФ ждать сколько по времени»  и «СЗВ-М за сентябрь».

Я отправила отчеты в ПФР Красноярска, Новосибирска, Томска и Новокузнецка, ни один отчет не прошел, по телефону говорят про технический сбой

- Valerija.pr

Вот такие письма из ПФР по поводу данной ситуации приходят столичным страхователям:

УВАЖАЕМЫЕ СТРАХОВАТЕЛИ!
Управление персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями — ГУ - Главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области доводит до Вашего сведения о наличии технических проблем с отправкой Унифицированного протокола проверки отчетности (далее УППО) к сведениям, направленным по телекоммуникационным каналам связи в период с 20 сентября 2018г. по настоящее время. Убедительно просим не направлять повторно отчетность, следует дождаться получения УППО.

А такие сообщения направляют в адрес клиентов операторы ТКС:
 

По информации ПФР на сведения, отправленные с 1 по 4 октября 2018 года, наблюдаются задержки в отправке протоколов.
Поступление протоколов ожидается до 12 октября включительно.

При получении от ПФР новой информации она будет отражена в данном сообщении

- Контур, Санкт-Петербург
 

Уважаемые страхователи.

По информации ПФР на сведения, отправленные с 1 октября 2018 года, наблюдаются задержки в отправке протоколов.

Точной даты поступления протоколов нет.

Рекомендуем ждать поступления протоколов, повторно отчет отправлять не нужно.

- Контур, Челябинск

Между тем ПФР напоминает страхователям, что сдать СЗВ-М нужно до 15 октября включительно и рекомендует отправлять отчет пораньше – до 10 числа, а не до 15-го.

Если фонд нашел ошибку в представленной отчетности и прислал страхователю уведомление, то в течение пяти дней страхователь может без штрафа исправить сведения в отношении тех работников, которые включены в уведомление. В этом случае страхователь должен подать «уточненку» в течение 5 дней со дня получения уведомления от ПФР об ошибках. Но «забытых» работников без штрафа исправить не получится.

На сегодняшний день судебная практика на стороне страхователей. И если страхователь подал дополняющие отчеты на «забытых» работников до момента обнаружения ПФР ошибок, штраф неправомерен (Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2018 г. №А23-1031/2018, АС Уральского округа от 09.08.2018 г. №А34-12550/2017 и от 01.08.2018 г. №А34-12432/2017).

Приведенный подход соответствует правовой позиции ВС РФ, сформулированной в определениях от 05.09.2018 г. №303-КГ18-5700, от 05.09.2018 г. №303-КГ18-5702, от 02.07.2018 г. №303-КГ18-99.

Как отмечали судьи самостоятельное выявление страхователем ошибки, которая впоследствии была исправлена, до момента ее обнаружения ПФР, путем представления скорректированных сведений, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к страхователю соответствующие финансовые санкции.

Отметим, что при вынесении решения, суды руководствовались «старой» редакцией Инструкции.

Таким образом, избежать штрафа возможно, если страхователь подал сведения на «лишних» сотрудников, а потом сдал уточненку с видом «отмн». 

Подробнее об ошибках в СЗВ-М и вариантах их исправления, узнайте здесь.

 

 

Кроме того, согласно статье 15.33.2 КоАП непредставление в установленный срок либо отказ от представления в органы ПФР сведений, необходимых для ведения персучета в системе ОПС, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 рублей.

ОПФР по Белгородской области сообщает, что в течение августа 2018 года правила сдачи отчетности нарушили 466 работодателей региона. Им были выставлены штрафы на общую сумму в 898 тысяч рублей.

Учитывая ограниченные сроки, Отделение ПФР рекомендует всем страхователям направлять отчет по ТКС с электронной подписью, независимо от численности сотрудников не ожидая последнего дня отчётности.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ застрахованными лицами являются, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору ГПХ, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

В соответствии со ст. 16 ТК трудовые отношения на основании трудового договора возникают, в частности, в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Следовательно, решение единственного участника общества о возложении на себя функции единоличного исполнительного органа является основанием для заключения трудового договора.

Роструд в Письме от 06.03.2013 № 177-6-1 отмечает, что трудовой договор предполагает две стороны: работника и работодателя. При отсутствии одной из сторон трудовой договор не может быть заключен. Единственный участник общества должен своим решением возложить на себя функции единоличного исполнительного органа - директора, гендиректора, президента и т.д., без заключения какого-либо договора, в том числе трудового.

В Определении ВАС РФ от 05.06.2009 № 6362/09 изложено, что в соответствии со ст. 39 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.

Следовательно, документами, подтверждающими наличие трудовых отношений с руководителем организации, являющимся единственным участником (учредителем), является решение (приказ, распоряжение и т.д.) о возложении на себя функций единоличного исполнительного органа, а также трудовой договор.

С учетом изложенного, если руководитель организации (в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоит с данной организацией в трудовых отношениях, то такое лицо относится к работающему застрахованному лицу.

Таким образом, работодатель обязан предоставлять отчетность по персучету, в том числе по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями) членами организаций, собственниками их имущества. Эта позиция изложена в письме Минтруда от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846.