Три важные задачи в нацрежиме для заказчиков по 44-ФЗ: рекомендации эксперта

Однако начиная с начала года вопросов много у всех заказчиков. Выделили три самые популярные (а следовательно, важные) темы в связи с обновлением национального режима по 44-ФЗ и подготовили рекомендации.

Рекомендации изложил Максим Сыромахо, первый заместитель генерального директора электронной площадки РТС-тендер.

1. Унификация нормативной базы

Ранее действовало 9 нормативных актов в рамках ст.14 44-ФЗ. Но не все заказчики их все знали детально, достаточно было знать документы, которые касались их деятельности. Каждый документ имел свой механизм и сферу применения: промышленная продукция, питание, медизделия, лекарства и т.д.

В приложениях №1 и №2 к постановлению указаны запреты и ограничения, а если товар не вошел в приложения, применяется механизм преимущества. Также внесли изменения в 44-ФЗ. Поправки в законе затронули:

• новые положения нацрежима (ст.14 44-ФЗ) об унификации требований; здесь также перечислены все механизмы, как и в каких закупках они применяются,

• обоснование цены (ст.22 44-ФЗ),

• описание объекта закупки (ст.33 44-ФЗ),

• отклонения заявок (ст. 48 44-ФЗ),

• исполнение контракта (ст.95 44-ФЗ),

• закупки с полки (ч.12 ст.93 44-ФЗ).

2. Новая логика установления преимуществ в закупке

Ранее для каждого механизма в зависимости от категории объекта закупки были свои перечни, и это было привычно для заказчиков. С 2025 года правила изменились. И если с запретами и ограничениями все более-менее понятно, с трактованием преимуществ оказалось много сложностей.

Также в одной закупке можно смешивать товары (работы, услуги) с разными механизмами. И по этому пункту больше всего вопросов. Чтобы не запутаться, поможет сервис проверки закупки на ограничения/запреты/преимущества.

Уточните, есть ли он на электронной площадке. В РТС-тендер он доступен бесплатно в личном кабинете заказчика и автоматически определяет особенности закупки для выбранного кода ОКПД2/КТРУ.

3. Новые положения 44-ФЗ, связанные с импортозамещением

Практика показывает, что ряд новых правил выполнить очень сложно. Прежде всего, это касается описания объекта закупки (ч.1.1. ст. 33 44-ФЗ): при описании товара, в отношении которого установлены запрет, ограничение и преимущество, надо указывать характеристики российского товара. При этом не всегда можно исполнить данные требования, а исключений из правил практически нет.

Похожая проблема и с обоснованием цены: обосновывать необходимо, используя цены от производителей, поставщиков стран ЕАЭС.

Другими словами, правила понятны, если просто установить запрет, когда есть аналогичное российское производство. Но как быть, если к товару требуется установить ограничение или преимущество, а схожего производства в России нет?

На эти и многие другие вопросы попытался ответить Минфин, который опубликовал информационное письмо № 24-01-06/8697 от 31.01.2025. В нем ведомство объясняет, каким именно товарам и услугам даются преференции, как применяются защитные меры при определении поставщика, что подтверждает страну происхождения товара и т.д.

При этом уже начинают поступать жалобы, а значит, будет формироваться новая антимонопольная и судебная практика, особенно по самым острым и не имеющим однозначного толкования вопросам.

В любом случае необходимо детально изучить ПП № 1875 и изменения в законе, чтобы не упустить нюансы по закупаемой продукции. Постановление Правительства — объемный документ, в нем более 120 страниц, со сложной иерархией. Но новые правила уже действуют, поэтому важно правильно во всем разобраться, хотя это и сложно.

Также рекомендуем посетить обучающие вебинары на эту тему, в т.ч. у РТС-тендер. На них эксперты не только дают разъяснения документов, но и рассказывают правила работы на базе уже реальной практики ежедневных торгов. Посмотрев их, можно закрыть многие вопросы и сэкономить время.

Это лишь некоторые из вопросов в связи с новыми правилами национального режима. Очевидно, что в ближайшее время их число будет расти, и чтобы быстро и без нарушений перестроить работу, очень важно оперативно и подробно отвечать на вопросы заказчиков и поставщиков.

Эксклюзивные материалы, актуальные комментарии и ответы экспертов в Telegram-канале Клерк.Премиум.