импортозамещение

Счетная палата провела проверку эффективности мер по импортозамещению в части осуществления закупок программного обеспечения для государственных и муниципальных нужд, результаты которой опубликованы в январском бюллетене.

Российские органы власти пытаются обойти ограничения на закупку иностранного программного обеспечения, заявляют аудиторы.

Аудиторы Счётной палаты нашли нарушения по 121 закупке иностранного ПО на 3,3 млрд рублей. Нарушения связаны с попытками купить зарубежные программы при наличии аналогов в реестре российского ПО. Всего в 2017 и 2018 году федеральные ведомства и внебюджетные фонды провели 656 закупок иностранного ПО, передает портал vc.ru.

В итоге 96% федеральных ведомств и внебюджетных фондов пользуются зарубежными операционными системами, подсчитала Счётная палата. 82% выбирают иностранные почтовые серверы. 99% используют системы управления базами данных от Microsoft, Oracle и других зарубежных разработчиков. Российское ПО преобладает среди систем электронного документооборота и решений информационной безопасности: например, антивирусы от «Лаборатории Касперского».

Госкомпаниям придется запланировать поэтапный переход на отечественное программное обеспечение (ПО) – такую директиву госпредставителям в советах директоров подписал первый зампред правительства Антон Силуанов 6 декабря. «Ведомости» ознакомились с копией документа.

По новой директиве госкомпании должны будут спустя 10 дней с ее получения созвать совет директоров, а госпредставители – проголосовать по директиве. В перечень попадают те госкомпании, где государство – контролирующий акционер и имеет большинство голосов в совете директоров.

После одобрения на совете директоров госкомпании должны за два месяца подготовить и утвердить план перехода до 2021 г. преимущественно на российский софт: конкретные действия и сроки поэтапного импортозамещения, бюджеты, KPI, ответственного за переход. Кроме того, госкомпании должны поставить все эти задачи перед «дочками» (где у них более 50% уставного капитала) и ежеквартально отчитываться перед Минкомсвязи.

Софт на классы и по каждому классу доля российского ПО должна стать более 50%. Только если госкомпания докажет, что аналога в России нет, она сможет купить больше половины иностранного продукта определенного класса.

Сейчас иностранного офисного и системного ПО на рынке – до 95%, систем управления базами данных – более 80%, ERP-систем – около 70%, а вот ПО для бухгалтерии уже больше половины российского, антивирусов – около 80%.

Минпромторг изучает возможность импортозамещения парфюмерии и косметики. Сейчас, по словам участников рынка, даже произведенные в России кремы и духи на 90% состоят из импортных ингредиентов. Минпромторг запросит отечественных производителей химии о перспективах производства сырья, а производителей парфюмерии и косметики — о возможности его использования, пишут «Известия». После получения необходимой информации будет дана оценка — возможно ли импортозамещение в этой сфере.

— После распада СССР оказалась разорена мощная база по производству эфирных масел в Крыму и Краснодарском крае, пришли в упадок многие производства химических препаратов, используемых в косметике. За прошедшие 20 лет появилось множество новых высокотехнологичных продуктов, но Россия отстала в этом направлении, — пояснила председатель правления Российской парфюмерно-косметической ассоциации (РПКА) Татьяна Пучкова.

По ее словам, в косметической промышленности используется до 2,5 тыс. наименований косметического сырья. Отрасль подвержена изменениям и веяниям моды — поэтому до 20% этого ассортимента ежегодно сменяется. Сейчас в Россию ввозится до 90% компонентов — за исключением базовых поверхностно-активных веществ. Например, на 100% импортируются УФ-фильтры, консерванты, пигменты, красители, отдушки, некоторые функциональные ингредиенты и тропические масла.

Между тем РПКА высоко оценивает потенциал развития рынка сырья, особенно производства масел и растительных экстрактов. Для этого есть перспективы в регионах Крыма, Алтая, Краснодарского края, Дальнего Востока.

Постановлением Правительства от 26 сентября 2016 года №968 утверждён перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска при закупках для государственных и муниципальных нужд.

Сегодня на сайте Правительства РФ опубликовано Постановление от 6 июля 2017 года №804, которым вышеназванный список дополнен аппаратурой ГЛОНАСС и устройствами электрической сигнализации, электрооборудованием для обеспечения безопасности или управления движением.

Это обусловлено тем, что в России разработаны и освоены в серийном производстве микросхемы и модули для навигационной аппаратуры ГЛОНАСС, налажен выпуск светосигнального оборудования и его частей с характеристиками, не уступающими зарубежным аналогам.

Принятое решение направлено на повышение конкурентоспособности российской продукции, снижение зависимости отечественного рынка от импортных товаров в сфере обеспечения безопасности и управления движением, развитие рынка микроэлектронной продукции, говорится в сообщении пресс-службы Правительства.

Россия сможет полностью заместить импортное продовольствие в течение 5-7 лет, сообщил министр сельского хозяйства России Александр Ткачев на открытии Всероссийского дня поля-2017 в Казани.

"Российское село, агропромышленный комплекс за последние годы серьезно развивается. Мы прирастаем в объемах производства, мы прирастаем в качестве и, конечно, возвращаемся на свою российскую землю, образно выражаясь, тем самым вытесняя с полки торговой, прежде всего, на разных уровнях импортную продукцию. За последние три года мы практически сократили импорт продовольствия из разных стран в 2,5 раза. Это огромное завоевание, это огромная победа наших селян, крестьян", - сказал Ткачев.

По его словам, аграриям оказывается серьезная поддержка со стороны федерального бюджета и региональных бюджетов, передает "Интерфакс".

"Мы выполняем сегодня историческую миссию - никогда еще ни Советский Союз, ни Россия не была близка так к ее реализации - продовольственная программа, а именно через 5 лет, по отдельным видам продукции, может быть, через 7 лет мы полностью заместим, мы полностью сможем производить в полном объеме продукты питания российского производства. То есть полностью закрыть дефицит и более того, выходить на другие рынки, заниматься активно экспортом и, естественно, на этом зарабатывать", - сказал Ткачев.

С начала этого года по 16 апреля импорт сыров из стран дальнего зарубежья в Россию сократился на 43,6% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Итоговые поставки составили 4,3 тыс. т, следует из обзора Минсельхоза о внешнеэкономической деятельности АПК. При этом отечественное производство сыров растет: в период с января по март оно составило 105 тыс. т (рост 2,2%), по сырным продуктам — 56,5 тыс. т (рост 6%). Основной поставщик сыра на отечественный рынок — Белоруссия — сократил поставки: в период с января по март они снизились на 4%, пишут «Известия».

По мнению члена комитета Госдумы по аграрным вопросам Аркадия Пономарева, который курирует отрасль молока и молокопродуктов, в ближайшее время российские производители будут замещать не только сыр из дальнего зарубежья, но также и белорусский.

По данным ФТС, по итогам прошлого года абсолютным лидером по поставкам сыра в Россию была именно Белоруссия, сумма поставок из которой составила $630 млн (около 42,5 млрд рублей). Второй страной в списке является Аргентина, которая ввезла в Россию сыра на $37 млн (около 2,5 млрд рублей). Также в пятерку крупнейших поставщиков вошли Сербия, Уругвай и Швейцария.

Пока сокращение поставок сыра из стран дальнего зарубежья и Белоруссии не оказало существенного влияния на цены, с начала этого года они выросли на 3%, следует из обзора Минсельхоза о внешнеэкономической деятельности АПК.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков

В рамках программы импортозамещения в ПФР осуществляется проект миграции подсистем автоматизированной системы АИС ПФР – 2 с платформы IBM Z Series на платформу х86, приобретается или арендуется серверное оборудование архитектуры х86 отечественного производства.

Помимо этого, реализуется проект электронного хранилища на базе свободно распространяемого ПО (Ceph). Проведена апробация технических решений по размещению сервисов и баз данных на отечественной программно-аппаратной платформе «Эльбрус» под управлением СУБД PostgerSQL, сообщает пресс-служба ПФР.

В 2017 году Пенсионный фонд планирует закупить 10 российских серверов и осуществить миграцию на них сервисов информирования застрахованных лиц.

Уровень бедности в России в первом полугодии 2016 года снизился на 0,5 процентного пункта, сообщил главный экономист Всемирного банка (ВБ) по России Апурва Санги, представляя очередной доклад по нашей стране. По его словам, этому способствовало замедление продовольственной инфляции. Чего, в свою очередь, удалось достичь в том числе благодаря программам импортозамещения и развития сельского хозяйства, а также рекордному урожаю, полагают эксперты. В 2017 и 2018 годах уровень бедности продолжит снижаться благодаря замедлению инфляции и ускорению роста зарплат по мере восстановления экономики, рассчитывают в ВБ.

В первой половине 2016 года 21,4 млн человек
 (14,6% населения) имели доходы ниже
прожиточного минимума. Это на 0,5 п.п. меньше, чем год назад.

— Уровень бедности снизился, даже несмотря на сокращение доходов населения. Во многом потому, что продовольственная инфляция уменьшилась втрое. Это хорошая новость. Поскольку продукты питания составляют большую часть покупок у наименее обеспеченных слоев населения, этот фактор позволил снизить бедность, — пояснил Апурва Санги.

Он, правда, добавил, что есть и «плохая новость» — уязвимым по-прежнему остается средний класс.

Как полагает генеральный директор Института аграрного маркетинга Елена Тюрина, серьезный вклад в замедление продовольственной инфляции внесло импортозамещение.

— Самый стабильный рынок — это рынок мясопродуктов. Здесь растет предложение и конкуренция, поэтому доля импорта минимальна. Также увеличивается и предложение тепличных овощей, прежде всего огурцов, что также является причиной снижения темпов роста цен. Кроме того, строительство овощехранилищ позволяет увеличить объем предложения овощей в зимний период, — сказала она.

По словам Елены Тюриной, пока импортозамещение не настолько эффективно только для молочной отрасли, а также оно не может помочь с экзотическими фруктами, которые в России просто не растут, пишут «Известия».

305 YotaPhone

Холдинг «Росэлектроника», входящий в госкорпорацию «Ростех», рассчитывает в ближайшие два года завершить реструктуризацию активов, инвестировать в их развитие около 100 млрд рублей и переориентировать свою деятельность с продукции военного назначения на «гражданку». В частности, госструктура намерена к 2018 году создать бюджетный отечественный смартфон, который будет стоить на полках магазинов $130 за аппарат, что заметно ниже существующих аналогов. Об этом рассказал «Известиям» глава холдинга Игорь Козлов

По словам Игоря Козлова, в проекте по выпуску смартфонов возможен аутсорсинг, но передающий чип будет российского производства. «Технологических партнеров мы не называем, но по ряду некритических элементов смартфона возможен аутсорсинг, а передающий чип — наш», — рассказал «Известиям» гендиректор «Росэлектроники».

По мнению экспертов, производство смартфона в России будет нерентабельно при любом объеме инвестиций из-за отсутствия инфраструктуры (компонентной базы), дорогой логистики, валютных рисков и перспектив загрузить линию.

На сегодняшний день единственный аналог смартфона, который позиционируется как отечественный, это YotaPhone, поступивший в продажу в 2013 году. При этом сборка YotaPhone производится на Тайване.

Дмитрий Медведев подписал распоряжение об утверждении плана перехода в 2016–2018 годах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного программного обеспечения.

В соответствии с Планом федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды должны перейти на использование отечественного офисного программного обеспечения с использованием программ, включённых в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. В случае предоставления отечественного офисного программного обеспечения по облачной технологии – с применением инфраструктуры электронного правительства.

В рамках Плана будет реализован пилотный проект по переводу не менее двух федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и государственного внебюджетного фонда на использование отечественного офисного программного обеспечения.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил, что он утвердил план перехода госорганов в течение трех лет на использование отечественного программного обеспечения (ПО), передает ТАСС.

"Я утвердил план перехода федеральных органов исполнительной власти, а также государственных внебюджетных фондов на использование отечественного программного обеспечения", - заявил он на заседании правительственной комиссии по информационным технологиям.

"Рассчитан этот план на три года, включая текущий", - отметил премьер. По его словам, за это время должны быть разработаны нормативно-правовая, методическая и техническая базы, а также определены правила предоставления ПО, в том числе по "облачным" технологиям. Также за это время должны быть утверждены требования к программам, которые будут использовать органы власти. Кроме того, нужно будет запустить соответствующий пилотный проект.

Минэкономики совместно с Минкомсвязью, Минпромторгом, Институтом развития интернета (ИРИ) предлагают внести в законодательство меры административной ответственности для чиновников за нарушение уже установленного и готовящихся запретов на закупку иностранного программного обеспечения (ПО) и оборудования органами государственной власти, местного самоуправления, государственными корпорациями и компаниями с госучастием. Об этом говорится в согласованном ведомствами проекте доклада президенту РФ Владимиру Путину, который был направлен заместителем министра экономического развития Алексеем Ведевым на рассмотрение вице-премьеру Аркадию Дворковичу 19 мая (копия есть у "Коммерсанта").

"Тяжесть наказания будет соизмеряться с санкциями за аналогичные по содержанию нарушения,— сообщила представитель Минэкономики Елена Лашкина.— Ответственность должна быть такой, чтобы исключала возможность целенаправленных нарушений установленных правил закупок программного обеспечения и оборудования". Поправки к КоАП пока не разрабатывались, добавила она: важнее обеспечить мониторинг закупок ПО и оборудования для выявления необоснованных приобретений иностранной продукции, а не определения размера штрафа или иного вида наказания за данные нарушения. В Минкомсвязи согласовали проект доклада, в Минпромторге не ответили на запрос "Ъ". Пресс-секретарь Аркадия Дворковича Алия Самигуллина сообщила "Ъ", что в секретариате не успели ознакомиться с предложением.

По данным Минэкономики, в 2015 году объем закупок софта госорганами составил 93,9 млрд руб., из которых 77% пришлись на импортное ПО.

Практику приоритета закупок отечественного софта планируется распространить на компании с государственным участием со второго полугодия 2016 года. Об этом сообщил заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Соколов на V форуме "Информационные технологии на службе оборонно-промышленного комплекса (ОПК)" в Челябинске во вторник, передает Интерфакс.

"Во исполнение указания президента РФ Владимира Путина по итогам совещания с членами правительства подготовлен проект директив крупнейшим компаниям с госучастием о преимущественной закупке программного обеспечения (ПО) из реестра (ведется Минкомсвязи РФ - ИФ) и также использования ПО при создании корпоративных информационных систем", - сказал он.

По словам замминистра, в реестр российских программ для электронных машин, вычислительной техники и баз данных, который Минкомсвязи РФ ведет с 1 января 2016 года, по данным на середину мая включено более 800 российских программных продуктов от 200 российских компаний.

"Практически в каждом классе ПО у нас представлено не менее 5 продуктов", - отметил Соколов, добавив, что в настоящее время на сайте зарегистрировано более 1,7 тыс. заявок на включение в реестр.

Как отметил принимавший участие в заседании форума президент Фонда информационной демократии Илья Массух, директива для госкомпаний о приоритете отечественного софта при закупках, с проектом которой он ознакомился, "довольно жесткая".

По его словам, директива распространяется на госкомпании с долей госучастия свыше 50%. Cоветы директоров таких госкомпаний должны будут принять решения об изменении политики госзакупок и отдавать приоритет ПО отечественного производства. Кроме того, директива предусматривает 5-летний мораторий на переход с ПО российского производства на импортное.

"Эти меры дадут возможность перенаправить денежные потоки от зарубежных компаний нашим. Минэкономразвития посчитало, что один рубль, вложенный в IT внутри страны, обращается в пять рублей валового внутреннего продукта", - отметил Массух.

Россия, развивая импортозамещение в сфере информационных технологий, внесет вклад в экономику страны, а также обретет технологическую независимость, заявил журналистам помощник президента РФ Игорь Щеголев на форуме в Уфе.

По его словам, цифры уровня развития информатизации в стране сегодня "неутешительные".

"В госсекторе значительная часть средств идет на закупку иностранного программного обеспечения. По данным наших экономистов, один рубль вложенный в информационные технологии дает пятикратный рост и эффект в экономике. Это означает, что мы таким образом помогаем сейчас экономике других стран. А можем помогать своей",- сказал журналистам Щеголев.

Он отметил, что подобные форумы, который сейчас проходит в Уфе, ускорят решение задач импортозамещения в сфере информационных технологий. "Это внесет вклад не только в лучшую и более качественную информатизацию, но и в развитие в этой очень перспективной отрасли", — подчеркнул помощник президента.