Вопрос: О применении системы "Электронный бюджет" при предоставлении субсидий юрлицам, ИП, физлицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджетов ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо от 22 октября 2024 г. по вопросу применения положений подпункта "б" пункта 13 Постановления N 2377 <1> и подпункта "и" пункта 3 Общих требований <2> при предоставлении субсидий из бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и сообщает.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. N 2377 "Об особенностях составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также исполнения указанных бюджетов и формирования бюджетной отчетности на 2023 - 2025 годы" (далее - Постановление N 2377).
<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" (далее - Общие требования).
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Минфин России считает возможным высказать мнение по поставленному в письме вопросу.
Положениями статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) предусмотрено предоставление субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 2 и пункта 3 статьи 78, абзаца шестого пункта 2, абзаца четвертого пункта 4 и пункта 2.2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать Общим требованиям (далее соответственно - правовой акт, субсидия, получатель субсидии), за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 статьи 78 и пункта 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса.
Абзацем первым пункта 4 статьи 78.5 Бюджетного кодекса установлено, что отбор получателей субсидий осуществляется в соответствии с Правилами N 1781 <3>, за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 4 статьи 78.5 Бюджетного кодекса.
--------------------------------
<3> Постановление Правительства РФ от 25 октября 2023 г. N 1781 "Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Правила N 1781).
Положениями абзаца второго пункта 4 статьи 78.5 Бюджетного кодекса определяется, что в случае принятия решения высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации отбор получателей субсидий осуществляется в соответствии с правовым актом, за исключением случая, указанного в абзаце третьем пункта 4 статьи 78.5 Бюджетного кодекса.
Согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 78.5 Бюджетного кодекса высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации вправе определить порядок отбора получателей субсидий нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, который должен соответствовать Общим требованиям.
Положениями пункта 5 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается, что отбор получателей субсидий осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").
Вместе с тем положениями пункта 12.2 Постановления N 2377 установлено, что до 1 января 2026 года не применяются положения пунктов 2.1 и 3 статьи 78, пунктов 2.1 и 2.2 статьи 78.1, статьи 78.5 Бюджетного кодекса при предоставлении субсидий из бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территориях указанных субъектов Российской Федерации).
Кроме того, до 1 января 2026 года при предоставлении субсидий из бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территориях указанных субъектов Российской Федерации), в случае если расходные обязательства субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по предоставлению субсидий софинансируются путем предоставления межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, проведение отбора получателей субсидии, а также проведение мониторинга достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением о ее предоставлении, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии, осуществляются в системе "Электронный бюджет" при наличии технической возможности (в подпункте "б" пункта 13 действующей редакции Постановления N 2377 - до 1 января 2025 года).
Соответствующее изменение учтено в проекте постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. N 2377 "Об особенностях составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также исполнения указанных бюджетов и формирования бюджетной отчетности на 2023 - 2025 годы", который планируется к внесению в Правительство Российской Федерации в ноябре текущего года.
Согласно положениям абзаца второго пункта 43 Положения N 1496 <4> соглашения о предоставлении субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), в случае если расходные обязательства субъекта Российской Федерации (муниципального образования) софинансируются из федерального бюджета, заключаются в системе "Электронный бюджет" (при наличии технической возможности) с соблюдением требований о защите государственной тайны.
--------------------------------
<4> Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (далее - Положение N 1496).
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, при предоставлении субсидий из бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области проведение отбора получателей субсидий, заключение соглашений о предоставлении субсидий, а также проведение мониторинга достижения результатов предоставления субсидий осуществляются в системе "Электронный бюджет" при наличии технической возможности.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
20.11.2024
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.