Вопрос: О санкционировании операций при исполнении обязательств по контракту на поставку коммуникационного оборудования, заключенному ООО с нерезидентом (КНР), расчет по которому осуществляется в юанях.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 29 января 2025 г., поступившее через официальный сайт Минфина России, а также направленное письмом от 31 января 2025 г., по вопросу санкционирования расходов по контракту, заключенному с нерезидентом, и в рамках компетенции сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным в рамках компетенции высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Исходя из информации, указанной в обращении:
между ООО и нерезидентом (производителем из КНР) заключен контракт на поставку коммуникационного оборудования с длительным сроком изготовления (далее - контракт);
контрактом предусмотрено перечисление авансовых платежей в течение срока изготовления оборудования, окончательный расчет производится по факту поставки производителем из КНР оборудования, расчеты по контракту осуществляются в юанях.
В соответствии с положениями подпункта "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ <1> операции по приобретению резидентом у нерезидента <2> либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации, внутренних ценных бумаг, цифровых прав, не являющихся валютными ценностями, на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации, внутренних ценных бумаг и цифровых прав, не являющихся валютными ценностями, в качестве средства платежа признаются валютными операциями.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).
<2> Юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации, и находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, постоянные представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения вышеуказанных лиц являются нерезидентами Российской Федерации (далее - нерезидент) (пункт 7 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ).
Согласно абзацу седьмому подпункта 1 статьи 242.27 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) казначейскому сопровождению не подлежат средства, предоставляемые юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на основании государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров), операции со средствами по которым осуществляются в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.
Положениями подпункта 3 пункта 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса предусмотрена возможность перечисления участником казначейского сопровождения средств, подлежащих казначейскому сопровождению (далее - целевые средства), с лицевого счета участника казначейского сопровождения на счет, открытый ему в кредитной организации, в случае оплаты обязательств в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4 статьи 242.23 Бюджетного кодекса установлено, что санкционирование операций с целевыми средствами осуществляется Федеральным казначейством в соответствии с Порядком N 214н <3>.
--------------------------------
<3> Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Минфина России от 17 декабря 2021 г. N 214н (далее - Порядок N 214н).
Согласно пункту 4 Порядка N 214н санкционирование операций с целевыми средствами осуществляется на основании Сведений об операциях с целевыми средствами, в которых указываются в том числе направления расходования целевых средств согласно приложению N 3 к Порядку N 214н (далее соответственно - Сведения, целевые расходы), обеспечивающие достижение результата предоставления бюджетных инвестиций (субсидии), соответствующие предмету и условиям государственного (муниципального) контракта, контракта (договора).
Приложением N 3 к Порядку N 214н установлен перечень кодов направлений расходования целевых средств, содержащий в том числе следующие коды направления расходов:
0610 - "Выбытие со счетов авансовых платежей по контрактам (договорам)";
0991 - "Выплаты по окончательным расчетам".
В соответствии с положениями пункта 21 Порядка N 214н для санкционирования целевых расходов, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, участник казначейского сопровождения вместе с распоряжением о совершением казначейского платежа на оплату целевых расходов представляет в территориальный орган Федерального казначейства контракт (договор) и документы-основания <4>. В случае представления документов-оснований на иных языках документы-основания должны иметь построчный перевод на русский язык.
--------------------------------
<4> Документы, подтверждающие факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, определенные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 257н "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета", и (или) иные документы, предусмотренные государственными (муниципальными) контрактами, договорами (соглашениями), контрактами (договорами) (далее - документы-основания).
Принимая во внимание положения вышеуказанных нормативных правовых актов, по мнению Департамента, перечисление целевых средств с лицевого счета участника казначейского сопровождения на счет, открытый ему в кредитной организации в целях исполнения обязательств по контракту, заключенному с нерезидентом (производителем из КНР), осуществляется в соответствии с положениями Порядка N 214н и условиями контракта.
И.о. директора Департамента
С.С.БЫЧКОВ
27.02.2025