Вопрос: О привлечении банка, в том числе предоставившего банковскую гарантию, для банковского сопровождения контракта, заключенного для федеральных нужд.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение муниципального казенного учреждения от 25 апреля 2025 г., направленное письмом от 29 апреля 2025 г., по вопросу заключения договора о банковском сопровождении с банком, предоставившим банковскую гарантию, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным выразить в рамках компетенции свою позицию по поставленному в обращении вопросу.
Согласно положениям статьи 35 Федерального закона N 44-ФЗ <1> Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления банковского сопровождения контрактов <2>, включающий в себя в том числе требования к банкам и порядку их отбора, условия договоров, заключаемых с банком, а также требования к содержанию формируемых банками отчетов. При этом случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд (далее - контракт, сопровождаемый контракт), определяют соответственно Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, местная администрация.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).
<2> Правила осуществления банковского сопровождения контрактов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. N 963 (далее - Правила N 963).
Положениями абзаца второго пункта 5 Правил N 963 предусмотрено, что в целях банковского сопровождения контракта, заключенного между заказчиком и поставщиком в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ, для обеспечения федеральных нужд, привлечение банка осуществляется заказчиком, за исключением случая, указанного в абзаце первом пункта 11 Правил N 963.
Пунктом 11 Правил N 963 определено, что, в случае если между банком и поставщиком заключен договор о предоставлении банковской гарантии по сопровождаемому контракту или кредитный договор на сумму не менее 30 процентов цены контракта, но не менее размера, предоставляемого по сопровождаемому контракту аванса, договор о банковском сопровождении заключается с таким банком (если банк не отказался от его заключения). Отбор банка осуществляется способами, предусмотренными Федеральным законом N 44-ФЗ, в случае если банк привлекается заказчиком (пункт 12 Правил N 923).
Дополнительно отмечается, что исчерпывающий перечень условий сопровождаемого контракта, а также договора о банковском сопровождении определен пунктами 6 - 8 и 13 - 14 Правил N 963 соответственно, при этом Минфин России не уполномочен рассматривать вопросы правомерности заключения муниципальных контрактов и договоров.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
30.05.2025