Вопрос: О проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.
Ответ: Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение от 27.05.2019 и сообщает, что Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено оценивать или подтверждать правомерность (неправомерность) принятого регистрирующим органом решения в части вопросов, связанных с государственной регистрацией.
Дополнительно сообщается, что законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), вправе провести проверку достоверности таких сведений.
Согласно пункту 4.3 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ основания, условия и способы проведения вышеуказанных мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В целях определения порядка проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, Федеральной налоговой службой утвержден приказ от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц".
По информации Федеральной налоговой службы по вопросам проведения осмотра объектов недвижимости в качестве мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, ранее были направлены ответы письмами ФНС России от 23.04.2019 N ГД-3-14/4043@ и от 23.05.2019 N ГД-3-14/5034@. В указанных письмах было сообщено, что оценка законности конкретных решений, действий (бездействия) территориальных органов Федеральной налоговой службы может быть дана в результате рассмотрения жалобы заинтересованного лица на соответствующее решение, действие (бездействие), поданной в установленном законодательством порядке.
Наряду с этим отмечаем, что положения законодательства о налогах и сборах к отношениям по проведению осмотра объектов недвижимости в качестве мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, неприменимы, что обусловливается разными предметами регулирования налогового законодательства и законодательства о государственной регистрации. В связи с чем при определении предмета регулирования по отношению к хозяйственной ситуации необходимо различать его содержательное наполнение.
Также сообщается, что вопрос о наличии в действиях должностных лиц территориальных налоговых органов коррупционной составляющей может быть разрешен применительно к конкретной правовой ситуации.
Одновременно обращаем внимание на возможность обжалования решения о государственной регистрации в порядке, установленном главой VIII.1 Федерального закона N 129-ФЗ.
В соответствии с положениями указанной главы решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган. При этом решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 129-ФЗ, только после его обжалования в вышестоящий регулирующий орган (статья 25.2 указанного Федерального закона).
Заместитель директора Департамента
Н.А.КУЗЬМИНА
27.06.2019