N А21-5938/2006 от 11.07.2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Малышевой Н.Н., Самсоновой Л.А., рассмотрев 04.07.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по городу Калининграду на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.01.2007 (судья Сергеева И.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2007 (судьи Шестакова М.А., Лопато И.Б., Савицкая И.Г.) по делу N А21-5938/2006,

УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Региональный Центр Безопасности "Ястреб" (далее - ООО "РЦБ "Ястреб", общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по городу Калининграду (далее - инспекция) от 02.08.2006 N 10138 о приостановлении операций по счетам общества в банке.

Решением суда от 23.01.2007 требования ООО "РЦБ "Ястреб" удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 12.04.2007 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты. Инспекция считает, что общество неправомерно применяло упрощенную систему налогообложения, так как не уведомило налоговый орган о применении этой системы в порядке, предусмотренном главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). При этом инспекция считает необоснованным вывод судов о том, что ей было известно о применяемой налогоплательщиком системе налогообложения, так как соответствующие налоговые декларации инспекция принимала у общества без замечаний в течение 1,5 лет.

ООО "РЦБ "Ястреб" и инспекция надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует и судами установлено, что ООО "РЦБ "Ястреб" зарегистрировано в качестве юридического лица 10.02.2005, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером 1053902807100.

С начала своей деятельности общество применяло упрощенную систему налогообложения, представляя в инспекцию соответствующую налоговую отчетность и налоговые декларации установленной формы.

В августе 2006 года инспекция, обнаружив отсутствие уведомления общества о применении с момента государственной регистрации упрощенной системы налогообложения, приняла решение от 02.08.2006 N 10138 о приостановлении операций по счетам ООО "РЦБ "Ястреб" в банке в связи с непредставлением налогоплательщиком налоговых деклараций по общей системе налогообложения.

Общество, считая решение инспекции от 02.08.2006 N 10138 незаконным, обжаловало его в арбитражный суд.

Суды удовлетворили требования общества, признав, что инспекции было известно о применяемой обществом системе налогообложения, так как с момента регистрации общество в течение 1,5 лет представляло в налоговый орган налоговую отчетность и налоговые декларации по упрощенной системе налогообложения. При этом правомерность применения обществом указанного режима налогообложения инспекция не оспаривала.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 346.11 НК РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с общей системой налогообложения, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к общему режиму налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 346.12 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент государственной регистрации общества) организация имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения, если по итогам девяти месяцев того года, в котором организация подает заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, доход от реализации, определяемый в соответствии со статьей 249 НК РФ, не превысил 11 млн рублей (без учета налога на добавленную стоимость).

При этом в пункте 3 статьи 346.12 НК РФ приведен перечень организаций, не имеющих права применять упрощенную систему налогообложения.

Порядок и условия начала и прекращения применения упрощенной системы налогообложения установлены статьей 346.13 НК РФ. Согласно пункту 2 данной статьи, в редакции, действовавшей на момент государственной регистрации общества, вновь созданные организации, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения, вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения одновременно с подачей заявления о постановке на учет в налоговых органах. В этом случае организации вправе применять упрощенную систему налогообложения в текущем календарном году с момента создания организации.

Статьей 346.14 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признаются доходы или доходы, уменьшенные на величину расходов. Выбор объекта налогообложения осуществляется самим налогоплательщиком.

При этом пунктом 1 статьи 346.24 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков вести налоговый учет показателей своей деятельности, необходимых для исчисления налоговой базы и суммы налога, на основании книги учета доходов и расходов.

Из материалов дела следует, что ООО "РЦБ "Ястреб" воспользовалось правом применения упрощенной системы налогообложения с момента своего создания. При этом общество утверждает, что представляло в налоговый орган заявление о применении упрощенной системы налогообложения одновременно с подачей заявления о постановке на налоговый учет.

Апелляционный суд установил, что общество не относится к организациям, которые в силу пункта 3 статьи 346.12 НК РФ не вправе применять указанный режим налогообложения.

Судом первой инстанции установлено, что в качестве объекта налогообложения общество выбрало доходы, уменьшенные на величину расходов. При этом материалами дела подтверждается, что налоговым органом зарегистрирована книга учета доходов и расходов общества на 2005 год с момента его создания, ведение которой осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения (листы дела 23 - 24).

Также инспекция не оспаривает, что в течение 1,5 лет принимала налоговую отчетность и налоговые декларации общества по упрощенной системе налогообложения, не оспаривая правомерность применяемого налогоплательщиком режима налогообложения.

Кроме того, в деле имеется уведомление инспекции от 16.06.2006 N 2.6/907, в котором указано о представлении обществом декларации по упрощенной системе налогообложения за I квартал 2006 года по старой форме и установлен срок для представления декларации за этот отчетный период по новой форме (лист дела 72). Ссылок на неправомерность применения обществом упрощенной системы налогообложения данное уведомление не содержит.

Таким образом, материалы дела и установленные судами фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что инспекции было известно о применении обществом упрощенной системы налогообложения с момента его государственной регистрации.

При таких обстоятельствах следует признать, что вывод инспекции об обязанности общества применять общую систему налогообложения, основанный лишь на отсутствии уведомления налогоплательщика о применении упрощенной системы налогообложения, носит формальный характер.

В кассационной жалобе инспекция указывает на необоснованность вывода судов о том, что, принимая у общества налоговую отчетность и декларации по упрощенной системе налогообложения, инспекция тем самым признавала право ООО "РЦБ "Ястреб" на ее применение.

Данный довод жалобы подлежит отклонению.

В силу пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Следовательно, принимая налоговые декларации общества по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, инспекция признавала наличие у общества обязанности по уплате этого налога.

В кассационной жалобе инспекция оспаривает вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств, свидетельствующих о несоответствии общества требованиям, необходимым для применения упрощенной системы налогообложения. При этом инспекция указывает на то, что таким доказательством является оспариваемое решение о приостановлении операций по счетам общества в банке.

Однако данное решение нельзя признать доказательством неправомерного применения обществом упрощенной системы налогообложения, поскольку законность этого решения является предметом спора по настоящему делу и в силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на инспекцию возлагается бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для его принятия.

Согласно пункту 2 статьи 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может приниматься руководителем (его заместителем) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение двух недель по истечении установленного срока представления такой декларации, а также в случае отказа от представления налогоплательщиком-организацией налоговых деклараций.

Так как по настоящему делу инспекция не доказала наличие у ООО "РЦБ "Ястреб" обязанности по представлению налоговых деклараций по общей системе налогообложения, суды обоснованно признали решение инспекции от 02.08.2006 N 10138 о приостановлении операций по счетам общества в банке неправомерным.

Поскольку дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.01.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2007 по делу N А21-5938/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по городу Калининграду - без удовлетворения.

Председательствующий
КОРАБУХИНА Л.И.

Судьи
МАЛЫШЕВА Н.Н.
САМСОНОВА Л.А.