Налоговые изменения: законопроект № 1192006‑8 — тотальный контроль безналичных платежей, массовая торговля и блокировка сайтов

Друзья, продолжаем нашу серию разборов налоговых законопроектов.

Сегодня на очереди — законопроект № 1192006‑8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он уже внесён Правительством в Думу. Это самый масштабный документ из всех, что мы разбирали. Он меняет сразу несколько законов: о банках, о ККТ, об информации, о торговле. Главная цель — сделать безналичные расчёты полностью прозрачными.

⚠️ Статус документа: законопроект № 1192006‑8 внесён в Государственную Думу 31 марта 2026 года и находится на стадии рассмотрения. Он не является действующим законом. В статье приводится анализ его текущей редакции. Окончательная версия может измениться. Актуальный статус — по ссылке ниже.

🔗 Следите за движением законопроекта самостоятельно: Официальная карточка законопроекта № 192006-8 на портале Госдумы

В пояснительной записке проблема обозначена чётко: разрыв между безналичными платежами и фискальными чеками достиг 4,47 трлн рублей. Около трети этой суммы не декларируется, налоги не платятся. Законопроект призван закрыть эту «дыру».

Суть:
При безналичной оплате продавец обязан сформировать кассовый чек с идентификатором безналичной оплаты и передать его в ФНС через оператора фискальных данных. Одновременно банк-эмитент покупателя получает этот чек от ФНС и размещает его на своём информационном ресурсе (например, в мобильном приложении), где покупатель может его бесплатно получить в течение трёх лет.

Важное послабление для бизнеса:
Согласно пункту 2⁴, продавец вправе не выдавать покупателю бумажный чек и не направлять его электронно, если чек передан в ФНС и получено подтверждение оператора. Исключение — покупатель потребовал выдать чек (пункт 2⁵). Банки также обязаны передавать в ФНС информацию обо всех безналичных операциях физлиц и юрлиц (пункт 5 статьи 5 54-ФЗ в новой редакции).

Почему это важно:
Сейчас связь между банковской транзакцией и чеком отсутствует. Можно провести оплату, а чек не пробить. Новый механизм замыкает цепочку: ФНС будет видеть и платёж, и чек. Если чека нет — система сама зафиксирует нарушение.

Как будет работать на практике:
Покупатель расплачивается картой. Продавец формирует чек с идентификатором оплаты и отправляет в ФНС. ФНС передаёт чек в банк покупателя. Банк размещает чек в личном кабинете клиента. Покупатель может скачать чек в любое время. Если покупатель не хочет, чтобы банк получал его чеки — он может установить запрет (пункт 2⁷).

Что это значит для бизнеса:
«Забыть» пробить чек при безналичной оплате станет невозможно. ФНС будет автоматически сверять данные от банков и касс. Риск штрафов вырастает кратно. При этом появляется возможность не печатать бумажный чек, что снижает нагрузку на кассиров и экономит бумагу.

Суть:
Вводится понятие «организатор массовой торговли» — юрлицо или ИП, сдающее в аренду недвижимость площадью от 3 000 кв. м не менее чем десяти арендаторам. Такие организаторы обязаны:

• ежемесячно проверять наличие у арендатора зарегистрированной ККТ по адресу торговой точки;

• при отсутствии ККТ — требовать устранения;

• если нарушение не устранено за 15 рабочих дней — расторгнуть договор аренды в одностороннем порядке;

• проверять арендаторов по реестру нарушителей;

• при обнаружении арендатора в реестре — расторгнуть договор.

Почему это важно:
Рынки и торговые центры — традиционные места нарушений кассовой дисциплины. Законодатель перекладывает часть контрольных функций на самих организаторов торговли.

Что это значит для бизнеса:
Арендаторам придётся строго соблюдать кассовую дисциплину — иначе потеряют точку. Организаторы получают новые обязанности и риски (вплоть до штрафов за их неисполнение).

Суть:
Создаётся реестр нарушителей — публичный перечень организаций и ИП, систематически нарушающих требования к ККТ. Основания для включения (пункт 3 статьи 7³):

• привлечение к ответственности по ч. 2 или 3 ст. 14.5 КоАП (неприменение ККТ);

• количество нарушений за год составляет не менее 1/5 от числа зарегистрированных касс (но не менее двух случаев), либо два и более нарушения при отсутствии касс.

Сведения публикуются на сайте ФНС. Лицам из реестра запрещается размещать в интернете информацию о заключении договоров купли-продажи или оказании услуг дистанционным способом (статья 5² 54-ФЗ). Нарушитель исключается из реестра через три месяца при отсутствии новых нарушений.

Дополнительно в 149-ФЗ вносится подпункт «п» — информация о таких лицах становится основанием для блокировки сайтов Роскомнадзором.

Почему это важно:
Для интернет-торговли это крайне жёсткая мера. Блокировка сайта практически останавливает деятельность.

Что это значит для бизнеса:
Любой онлайн-бизнес должен обеспечить безупречную кассовую дисциплину. Повторное нарушение грозит не только штрафом, но и фактической остановкой деятельности.

Суть:
Если суммарный оборот денежных средств за предыдущий месяц по всем видам деятельности превысил 1 миллион рублей, то на организацию или ИП перестаёт действовать целый перечень освобождений от ККТ: пункты 2, 2¹, 2⁴, 5, 6, 10, 12–15 статьи 2 54-ФЗ.

Это большая часть деятельностных освобождений: торговля на рынках, ярмарках, выставочных комплексах, разносная торговля, продажа в киосках, сезонная торговля вразвал и другие.

Почему это важно:
Многие предприниматели годами работали без кассы на законном основании. Новое правило делает освобождение «плавающим»: оно включается и выключается помесячно в зависимости от оборота.

Как будет работать на практике:
Порог динамический. Проверяется каждый месяц по данным предыдущего. Превысили в марте — в апреле уже обязаны применять ККТ. Упали обратно ниже миллиона в апреле — в мае освобождение возвращается. Это создаёт ситуацию, когда обязанность применять кассу может меняться каждый месяц.

⚠️ Особенно опасно для предпринимателей с нестабильным оборотом. Один месяц больше миллиона, следующий меньше. Если не отследить момент превышения и продолжать работать без кассы — это прямое нарушение по ч. 2 ст. 14.5 КоАП с крупными штрафами.

Срок вступления:
Согласно пункту 4 статьи 5 законопроекта, этот пункт вступает в силу с 1 января 2028 года. Времени подготовиться достаточно, но отслеживать нужно уже сейчас.

Что это значит для бизнеса:
Предприниматели, которые пользовались освобождением, теперь должны будут устанавливать ККТ, как только их оборот перешагнёт порог. Рекомендую уже сейчас проанализировать свой месячный оборот и, если он регулярно приближается к 1 млн руб., заранее продумать переход на кассу.

Статья 5 законопроекта устанавливает переходные периоды для банков и пользователей ККТ — до 1 августа 2027 года. Это даёт время на техническую подготовку.

Законопроект № 1192006‑8 — ключевой элемент «обеления экономики». Он закрывает главную лазейку: безналичный платёж без чека. Связка «банк — ФНС — касса» делает невозможным сокрытие выручки. Одновременно вводятся жёсткие меры для рынков и интернет-торговли. А для тех, кто работал без кассы на законных основаниях, вводится «плавающее» освобождение — с 2028 года придётся следить за оборотом.

У бизнеса есть время подготовиться: переходные периоды до середины 2027 года, а норма об обороте 1 млн руб. вступает в силу с 2028 года.

✅ Всем, кто принимает безналичные платежи — готовьте кассы к работе по новым правилам: чек с идентификатором транзакции станет обязательным.

✅ Арендаторам в ТЦ и на рынках — проверьте, зарегистрирована ли ваша касса по адресу торговой точки. Если нет — срочно исправляйте.

✅ Владельцам торговых центров — готовьтесь к новым обязанностям: ежемесячная проверка арендаторов, контроль касс.

✅ Онлайн-бизнесу — исключите любые нарушения кассовой дисциплины. Попадание в реестр грозит блокировкой сайта.

✅ Тем, кто пользуется освобождением от ККТ — оцените свой месячный оборот. Если он приближается к 1 млн руб., заранее продумайте переход на кассу. С 2028 года превышение порога автоматически отключит освобождение.