Суд апелляционной инстанции указал, что инспекция законно оставила без исполнения запрос компании с требованием предоставить сведения о контрагенте. Речь в запросе шла о том, предоставлял ли контрагент в ФНС свою бухгалтерскую и налоговую отчетность в 2015-2017 годах, а также проводились ли в его отношении налоговые мероприятия в 2015-2020 годах.
Дело: №А50-19906/2020.
ООО «Глобалгазинвест» в июне 2020 года запросило в МИФНС № 14 по Пермскому краю информацию о своем контрагенте — ООО «Тайфун».
Были запрошены такие данные:
- предоставлял ли контрагенты в 2015-2016 года бухгалтерскую отчетность, а также поквартальную налоговую отчетность;
- уплачивал ли контрагент налоги в 2015-2017 годах;
- производились ли в отношении контрагента в 2015-2020 годах мероприятия налогового контроля.
ООО «Глобалгазинвест» указало, что эти данные компании нужны для того, чтобы подготовить обоснованные возражения на акт проверки, а также потому, что этих данных нет в общедоступных источниках информации. Налоговый орган оставил запрос без исполнения. В МИФНС подчеркнули, что отсутствует запрос на предоставление указанных в письме услуг. Также налоговики разъяснили, что информация о способах ведения финансово-хозяйственной деятельности с высоким налоговым риском размещается на официальном сайте ФНС России. УФНС России по Пермскому краю подтвердило позицию налоговой инспекции. После чего ООО «Глобалгазинвест» пошло в суд.
Доводы заявителя в апелляционном суде
В суде ООО «Глобалгазинвест» заявило следующие доводы:
- запрашиваемые сведения не являются налоговой тайной;
- выводы суда первой инстанции о том, что запрошенные заявителем сведения о суммах уплаченных налогов и установленных недоимках до 01.01.2016 года, составляли налоговую тайну, противоречат положениям ст. 5 НК РФ, ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ФЗ «Об обеспечении доступа к информации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
- оставление запросов налогоплательщика без исполнения как результат оказания государственной услуги законом не предусмотрено.
Позиция суда
Арбитражный суд Пермского края и Семнадцатый арбитражный апелляционный суд поддержали в споре МИФНС. Суд указал:
- запрошенные же ООО «Глобалгазинвест» сведения о суммах уплаченных налогов и установленных недоимках до 01.01.2016 года не подлежали представлению заявителю налоговым органом, поскольку до 01.01.2016 указанные сведения составляли налоговую тайну;
- законодательство РФ не предусматривает обязанность налоговых органов предоставлять по запросам физических и юридических лиц сведения, подлежащие размещению на сайте ФНС в соответствии с пунктом 1.1 статьи 102 НК РФ.
«Заявитель в запросах, направленных в налоговый орган, просил предоставить сведения, указанные в подпунктах 3, 7, 9 — 11 пункта 1 статьи 102 НК, в отношении контрагента. Однако в силу пункта 1.1 статьи 102 НК запрошенные обществом сведения с 01.01.2016 подлежат размещению в форме открытых данных в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и обязанность предоставлять их по запросам у налогового органа, таким образом, отсутствует, что свидетельствует о законности его действий», — указал в Постановлении 17 ААС.
Кроме того, пояснил суд, для проверки организаций на официальном сайте ФНС России предусмотрены интерактивные сервисы: «Проверь себя и контрагента», «Прозрачный бизнес», «Недействительные ИНН юридических лиц», а также информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности.
При этом, правомерно отклонена ссылка общества на Административный регламент ФНС по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию налогоплательщиков, поскольку информация в отношении контрагентов налогоплательщика в соответствии с административным регламентом не предоставляется.
Мнение эксперта
Кирилл Снегирёв, юрист юридической фирмы «Арбитраж.ру»:
«Отказывая в удовлетворении требований налогоплательщика, суд пришел к выводу об отсутствии у налогового органа обязанности предоставлять по запросу сведения, являющиеся общедоступными. Также суд указал, что часть запрошенных сведений относится к налоговой тайне, в силу чего они не подлежат разглашению. Суд апелляционной инстанции оставил в силе решение по делу.
Ни НК РФ, ни ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ни ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ни Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, не предусматривает полномочия налогового органа оставить запрос налогоплательщика без исполнения. Указанное обстоятельство оставлено без внимания судами.
Анализируя содержание запроса налогоплательщика, суды сделали вывод, что у налогового органа отсутствует обязанность предоставлять по запросу общедоступные сведения, размещенные в сети «Интернет». Однако данный вывод прямо противоречит буквальному содержанию п. 4 ст. 19 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ, устанавливающему указанную обязанность.
Запрет на предоставление сведений, содержащих налоговую тайну, также имеет ряд исключений из общего правила, не учтенных судом.
В силу п. 2 ст. 102 НК РФ налоговая тайна не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных законом. К данным случаям относится, в частности, предоставление сведений о налогоплательщике, в отношении которого проводится проверка федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами, в целях сопоставления для целей налогообложения условий сделок между взаимозависимыми лицами с условиями сделок между лицами, не являющимися взаимозависимыми«.
Центр обучения «Клерка» приглашает на бесплатный вебинар «Новые правила проверки контрагентов из-за письма ФНС по ст. 54.1». 14 мая, начало в 11:00 по Мск.
Начать дискуссию