Вопрос: О применении штрафных санкций при нарушении условий предоставления субсидии из федерального бюджета юрлицам, ИП и физлицам - производителям товаров, работ, услуг.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение, поступившее через официальный сайт Минфина России 28 мая 2025 г., по вопросам применения положений пункта 40 Правил N 1780 <1> при предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и сообщает.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Правила N 1780).
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Содержащиеся в обращении вопросы не относятся к указанным видам обращений.
Вместе с тем Департамент считает возможным в рамках компетенции высказать мнение по поставленным в обращении вопросам.
Положениями статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) предусматривается предоставление из федерального бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии с Правилами N 1780 и принимаемыми в соответствии с ними решениями о порядке предоставления субсидий органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих в соответствии с Бюджетным кодексом полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета (далее - Решения, субсидии, получатели субсидии).
Правила N 1780 определяют в том числе общие положения об условиях и порядке предоставления субсидий, применимые ко всем субсидиям, а также для субсидий в отдельных отраслях экономики и социальной сферы.
Согласно положениям пункта 10 Правил N 1780 субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого в соответствии с Типовой формой N 199н <2> между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидии, с соблюдением положений, предусмотренных Правилами N 1780 (далее - соглашение).
--------------------------------
<2> Типовая форма соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, утвержденная приказом Минфина России от 30 ноября 2021 г. N 199н (далее - Типовая форма N 199н).
В соответствии с пунктом 40 Правил N 1780 в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и (или) органом государственного (муниципального) финансового контроля (за исключением случая недостижения значения результата предоставления субсидии), к получателю субсидии применяются штрафные санкции, предусмотренные Решением. При этом штрафные санкции включаются в Решение при необходимости (подпункт "ц" пункта 9 Правил N 1780), применение корректирующих коэффициентов при расчете их размера определяется главным распорядителем бюджетных средств (приложение N 12 к Типовой форме).
Вместе с тем, по мнению Департамента, к условиям предоставления субсидий относятся предоставление отчетов, предусмотренных пунктом 29 Правил N 1780, а также их проверка и принятие главными распорядителями бюджетных средств.
Заместитель директора Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН
23.06.2025