Битва за «упрощенку»: что происходит за кулисами Госдумы, и на что еще можно надеяться бизнесу

Итак, после 22 октября 2025 года многие предприниматели поставили на своем бизнесе крест. Причина — принятие законопроекта № 1026190-8 в первом чтении. Но они поспешили, так как не учли, что это не финал, а только начало настоящей борьбы.

Самый важный этап законотворчества — это внесение поправок ко второму чтению. Именно в эти дни решают, какой вариант законопроекта станет полноценным законом.

Любой федеральный закон принимается по строго определенной схеме (ст. 105 – 107 Конституции):

• Стадия 1. Внесение законопроекта в Госдуму. Законопроект разрабатывают и вносят в Государственную Думу депутаты, сенаторы, правительство, президент и т. д. Законопроекты о налогах вносят только при наличии правительственного заключения.

• Стадия 2. Рассмотрение законопроекта. Госдума рассматривает законопроект в трех чтениях:

  • Первое — законопроект проходит оценку на соответствие Конституции, рассматривается его общая концепция, актуальность, практическая значимость. Принятый с поправками законопроект направляют на доработку в профильный комитет.

  • Второе — доработанный законопроект прорабатывают детально, обсуждают все предложенные поправки и дополнения, проходит голосование по всем его статьям. Именно во втором чтении текст законопроекта может претерпеть весьма глубокую корректировку, которая кардинально меняет его содержание. Окончательная версия, сформированная и принятая во втором чтении, может стать законом, если будет одобрена на следующих этапах.

  • Третье — голосование за принятый во втором чтении вариант законопроекта в целом. Если большинство депутатов голосуют «за», закон принят.

• Стадия 3. Одобрение Советом Федерации. Если «за» проголосует больше половины сенаторов, закон одобрен, если меньше — отклонен и возвращается в Госдуму.

• Стадия 4. Одобренный закон подписывает Президент. Если он использует свое право вето, закон с возражениями отправляется на доработку в Госдуму.

• Стадия 5. Закон публикуется и вступает в силу.

В первом чтении депутаты одобрили концепцию законопроекта, тем самым согласившись, что налоговой системе необходимы изменения. 

Во втором чтении, которое запланировано на 18 ноября, Госдуме предстоит работа над деталями будущего закона с учетом мнений депутатов, предложений и идей, полученных от предпринимателей. 

В итоговой версии парламентарии должны определиться — для кого и насколько изменится налогообложение с 2026 года.

Больше всего малый бизнес волнует снижение лимита доходов, при котором на УСН нужно платить НДС, и судьба патента. 

Стоит ли ИП и компаниям рассчитывать на смягчение изначально жестких мер?

Предложение Минфина сразу в шесть раз снизить лимит дохода, освобождающий упрощенцев от уплаты НДС, стало самой обсуждаемой и осуждаемой нормой законопроекта.

Сейчас этот лимит составляет 60 млн рублей, а с 1 января 2026 года его планировали снизить до 10 млн рублей. 

Чтобы вывести из-под удара реальный микробизнес, комитет Госдумы по бюджету и налогам предлагал идеи плавного снижения лимита дохода в течение нескольких лет — например, в первый год до 45 млн, во второй до 30 млн, в третий — до 15 млн, и только потом применять лимит в 10 млн рублей.

От бизнеса поступали предложения о снижении лимита лишь до 30 млн рублей и о введении специальной ставки НДС для упрощенцев в зависимости от планки доходов, например 3% при пороге в 30 млн и 1% если планка будет ниже 30 млн рублей.

Наконец, 6 ноября 2025 года ряд предложений, поступивших от депутатов и бизнеса, поддержало Правительство, обсудив и анонсировав такие поправки:

1. Снижать порог доходов на УСН для уплаты НДС следует поэтапно в течение трех лет:

• в 2026 году — порог снизят с 60 млн до 20 млн рублей (это в два раза больше первоначального варианта);

• в 2027 году — с 20 млн до 15 млн рублей;

• в 2028 году — с 15 млн до 10 млн рублей.

По мнению минфина, такой подход позволит бизнесу успешно адаптироваться к новым правилам применения УСН.

2. Установить мораторий на привлечение к ответственности для налогоплательщиков, которые при уплате НДС по новым правилам впервые допустят нарушения.

Также по результатам первого чтения предложено рассмотреть:

• Возможность менять пониженную ставку НДС 5% или 7% на основную (22% с правом на вычеты) до истечения трех лет ее непрерывного применения.

• Расширить перечень расходов на УСН «доходы минус расходы» с учетом применения спецрежима более крупными компаниями с доходами до 450 млн рублей.

Борьба идет и за сохранение патента для социально значимых и низкомаржинальных видов деятельности — в первую очередь, для сферы услуг и розничной торговли.

Напомним, первоначальным законопроектом запрещено применение патентной системы предпринимателями, которые:

• Оказывают услуги автомобильных грузоперевозок, услуги охраны, сторожей, вахтеров, уличных патрулей.

• Ведут розничную стационарную торговлю, включая маркетплейсы.

После первого чтения для части розничных продавцов предложено сохранить патент — со слов Силуанова его смогут применять ИП:

• при стационарной торговле в сельских и труднодоступных населенных пунктах;

• в сфере оказания автотранспортных услуг по грузоперевозкам.

Законопроект также предусматривает шестикратное снижение лимита доходов, при котором ИП могут применять патентную систему — с 60 млн до 10 млн рублей. Будет ли и здесь введено поэтапное снижение, пока неизвестно.

Министр финансов озвучил еще целый ряд правительственных изменений к законопроекту, например:

• Компании из сферы радиоэлектронной промышленности смогут учитывать в доле профильных доходов, позволяющих применять пониженные тарифы страховых взносов, поступления от оказания услуг по проектированию и разработке оборудования для производства электронной компонентной базы и радиоэлектронной продукции.

• Регионам предоставят право самостоятельно решать в отношении каких расходов вводить инвестиционный налоговый вычет.

• ИТ-компаниям сохранят льготный режим по НДС при реализации прав на собственные разработки, чтобы стимулировать развитие отрасли.

• Продлят действие некоторых норм, смягчающих последствия приостановки международных соглашений об избежании двойного налогообложения.

Советуем бизнесу до середины ноября не принимать резких решений и продолжать работу. Предстоящее второе чтение законопроекта может принести массу корректировок, и не исключено, что они будут в пользу малого бизнеса.

Пока есть время, просчитайте несколько сценариев для своего бизнеса, если применяете упрощенку или патент, например:

• «пессимистичный», если лимит для НДС на УСН и для патента останется на уровне 10 млн рублей, либо патент для вашей деятельности вообще отменят;

• «реалистичный» — при лимите для НДС на УСН и для патента 20 млн рублей;

• «оптимистичный» — если лимит выше 20 млн для НДС на УСН и для ПСН, и сохранены все виды «патентного» бизнеса.

Бухгалтерам малого бизнеса нужно помнить, что их задача сейчас — быть стратегом. Подготовив для руководства расчеты по всем трем сценариям, вы продемонстрируете свой профессионализм и, возможно, удержите от поспешного шага даже тех, кто всерьез думает о закрытии компании.

Будьте готовы, изменения в УСН уже близко

Узнайте, как адаптировать ваш бизнес и избежать ошибок в отчетности

Оставьте заявку на консультацию

Имя^*

E-mail^*

Телефон^*

Отправить

Нажимая кнопку, я соглашаюсь с пользовательским соглашением, обработкой персональных данных и получением информационных и рекламных рассылок

До 10 ноября к законопроекту о налоговой реформе внесли немало поправок и предложений, направленных на смягчение изначально жестких изменений.

Дадим несколько полезных советов:

• Помните, что пока ничего не решено окончательно — решающее второе чтение еще впереди.

• Следите за новостями, чтобы быть в курсе поправок, предлагаемых ко второму чтению.

• Займитесь планированием своей деятельности в 2026 году с учетом различных сценариев дальнейшего развития ситуации. Это поможет быстро сориентироваться и принять верное решение после окончательного принятия закона.

Предлагаем обсудить в комментариях, какая из обсуждаемых поправок, на ваш взгляд, является самой критичной для выживания малого бизнеса?

Отчитывайтесь по налогам и страховым взносам легко и без ошибок с помощью сервиса Астрал Отчет 5.0. Работайте в привычной системе учета и сдавайте отчетность с любого рабочего места сразу за несколько компаний. Все отчеты тщательно проверяются перед отправкой в ИФНС. А если вам привычнее работать в программе «1С:Предприятие», воспользуйтесь модулем 1С-Отчетность. Для этого не требуется никакого дополнительного программного обеспечения, а подключиться к сервису можно с любой УКЭП. 

Читайте также:

• Ценообразование у клиентов на УСН из-за перехода на НДС: как консультировать бизнес.

• Повышение НДС до 22%: как подготовить свой бизнес и не потерять клиентов.

• Отмена льгот по страховым взносам в 2026 году: как это скажется на вашем бизнесе.

Реклама: ООО «АСТРАЛ-СОФТ», ИНН: 4027145240, erid: 2W5zFJ9CiFz